自今年1月14日至2月25日，僅40余天的時(shí)間里，中國政府連續推出了汽車(chē)、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、石化、輕工、有色金屬和物流業(yè)十個(gè)產(chǎn)業(yè)的調整振興規劃。業(yè)內人士表示，十大規劃有利于解決企業(yè)目前遇到的實(shí)際困難，也有利于中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級改造以及產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整。

從十大產(chǎn)業(yè)調整振興規劃涉及的領(lǐng)域來(lái)看，既有國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，也有重要的戰略性產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，它們的產(chǎn)值占中國經(jīng)濟總量3成以上，繳稅金約占中國總稅收的4成，直接從業(yè)人員約占全國城鎮就業(yè)人數的3成。另外，從解決“三農”問(wèn)題看，僅紡織和輕工產(chǎn)業(yè)中的食品、家具、皮革等涉及農副產(chǎn)品深加工的行業(yè)，就可吸納進(jìn)城務(wù)工人員近6000萬(wàn)人。中國國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任劉鐵男先生表示，這些產(chǎn)業(yè)在中國國民經(jīng)濟中的地位舉足輕重。他說(shuō)：“十大產(chǎn)業(yè)就業(yè)超過(guò)了1億多人，我們的GDP來(lái)源、兩個(gè)股市的上市公司接近六成在這十大產(chǎn)業(yè)中。所以這十大產(chǎn)業(yè)如果能夠穩定下來(lái)，財政、稅收、就業(yè)、“三農”問(wèn)題就基本能夠穩定。”

隨著(zhù)國際金融危機在全球蔓延，中國外部需求減緩，導致產(chǎn)品出口量下滑明顯。十大產(chǎn)業(yè)調整振興規劃提出，要采取積極措施，提振機械設備、紡織、鋼鐵、輕工等行業(yè)增長(cháng)。具體措施包括增加對經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)的信貸支持，提高部分產(chǎn)品出口退稅率等。這些措施被認為有利于緩解企業(yè)當前所面臨的困難。

以紡織業(yè)為例，去年1至11月，中國規模以上紡織企業(yè)利潤總額出現了10年來(lái)的首次負增長(cháng)。中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )新聞發(fā)言人孫淮濱先生說(shuō)，紡織工業(yè)調整振興規劃提出，加大對紡織企業(yè)財稅扶持力度，對于正處于困境的企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)好消息。他說(shuō)：“這對于企業(yè)擺脫目前的融資困難會(huì )起到一定促進(jìn)作用。財稅政策要落實(shí)到銀行給企業(yè)的貸款之中，會(huì )使企業(yè)在正常流動(dòng)資金和正常經(jīng)營(yíng)上的需求得到滿(mǎn)足。”

企業(yè)負擔減輕將帶來(lái)經(jīng)營(yíng)范圍和規模的擴大，專(zhuān)家表示，這將有助于緩解日趨加大的就業(yè)壓力。統計數字顯示，2009年初，中國約有2000萬(wàn)失業(yè)農民工返鄉。而紡織業(yè)和輕工業(yè)以及裝備制造業(yè)恰恰是為農民工提供就業(yè)機會(huì )的主力行業(yè)。因此，它們的振興將有利于改善中國的就業(yè)形勢。

中國部分行業(yè)受金融危機影響而出現的經(jīng)營(yíng)困難，也在一定程度上暴露了發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)結構不合理等深層次矛盾。這些矛盾主要表現為：部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，但產(chǎn)品科技含量低，附加值不高。業(yè)內人士認為，即使沒(méi)有國際金融危機，粗放型的發(fā)展方式也是難以為繼的。

以鋼鐵行業(yè)為例，中國目前有大小鋼鐵企業(yè)1200家左右，其中大中型鋼鐵企業(yè)約70家。鋼企數量太多，產(chǎn)業(yè)集中度太低，大小鋼企混戰，大大降低了鋼鐵業(yè)利潤率，不利于鋼鐵業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。而鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規劃提出，要實(shí)現鋼鐵行業(yè)的結構調整和轉型升級。要做到這一點(diǎn)，當務(wù)之急就是要提高行業(yè)集中度。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)羅冰生先生表示，2008年，中國一批鋼鐵企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合重組，初步形成了大集團競爭格局。他說(shuō)：“2008年產(chǎn)鋼量最多的10家企業(yè)集團合計生產(chǎn)粗鋼2億1千多萬(wàn)噸，占粗鋼產(chǎn)量的42.5%，比上年提高了5.71個(gè)百分點(diǎn)。”

進(jìn)入2009年，中國鋼鐵行業(yè)的并購重組工作又有新進(jìn)展，3月1日，中國最具競爭力的鋼鐵企業(yè)――寶鋼集團出資20億元人民幣，收購寧波鋼鐵有限公司56%的股份，成為其第一大股東。而根據相關(guān)規劃，到2010年，中國國內排名前十位的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量要占全國鋼鐵總產(chǎn)量的50%以上，到2020年，要達到70%以上。

業(yè)內人士指出，通過(guò)行業(yè)內部的企業(yè)并購重組，資源才能實(shí)現最優(yōu)配置，國家經(jīng)濟的整體競爭力才會(huì )得到提升。中國工業(yè)和信息化部官員朱宏任先生表示，希望通過(guò)企業(yè)之間的兼并重組，加快區域布局的調整，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)的集中度。他說(shuō)：“產(chǎn)業(yè)振興規劃將鼓勵和引導企業(yè)之間通過(guò)市場(chǎng)機制運用資本手段進(jìn)行聯(lián)合、兼并重組，促進(jìn)形成具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。”

在眾多業(yè)內人士看來(lái)，除了應對當前危機，保證行業(yè)增長(cháng)外，新出臺的行業(yè)調整振興規劃同時(shí)關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域的長(cháng)期發(fā)展，其中，推動(dòng)自主創(chuàng )新，打造自主品牌是這些規劃集中關(guān)注的問(wèn)題。例如，船舶工業(yè)調整振興規劃提出，增加中央投資，加強技術(shù)改造，提高自主創(chuàng )新能力和高技術(shù)船型的研發(fā)制造能力；汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規劃提出，將安排100億元人民幣專(zhuān)項資金，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)改造和新能源汽車(chē)及零部件發(fā)展，支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌，等等。

這些政策的出臺得到了業(yè)界的肯定。中國船舶重工集團公司部門(mén)負責人郭同軍先生說(shuō)：“船舶工業(yè)調整振興規劃，對我們造船企業(yè)來(lái)講，是一個(gè)及時(shí)雨。我們相信，振興規劃出臺以后，通過(guò)相關(guān)的政策措施，必將會(huì )加快我國實(shí)現造船大國、強國這個(gè)目標。”

中國著(zhù)名自主品牌汽車(chē)企業(yè)――奇瑞汽車(chē)銷(xiāo)售公司副總經(jīng)理金弋波先生則表示，扶持政策的出臺，增添了奇瑞對2009年銷(xiāo)售市場(chǎng)的信心。他說(shuō)：“政府出臺像這樣的一些政策的話(huà)，對于消費信心是很有好處的，再加上我們不斷有一些新的車(chē)型跟進(jìn)推出，我們預期2009年的車(chē)市增長(cháng)會(huì )好于5%，5%到12%都是有可能的。”

分析人士認為，十大振興調整規劃幾乎都包含了刺激國內消費的內容。這將帶動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)方式從“出口拉動(dòng)”向“內需拉動(dòng)”轉變。而調整部分產(chǎn)品出口退稅率等措施，是經(jīng)濟下行趨勢下，國際通行的應對辦法，并不具有貿易保護主義特征。在日前中國國務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì )上，中國國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任劉鐵男先生更明確表示，中國反對貿易保護主義。他說(shuō)：“在我們的規劃措施里沒(méi)有貿易保護主義的內容。我們更希望通過(guò)當前市場(chǎng)的‘倒逼’機制，通過(guò)公平的市場(chǎng)競爭，能夠促使這些產(chǎn)業(yè)在競爭中提升自己的競爭力，加快結構調整，實(shí)現我們這些產(chǎn)業(yè)由大到強轉變的新跨越。”
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來(lái)源： 中國紡織交易網(wǎng)

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