“中國未來(lái)還會(huì )靠出口退稅來(lái)支持增長(cháng)嗎？我們是否應該在貿易問(wèn)題上對中國做出強硬的回應？”韋塞爾(Michael Wessel)連續質(zhì)問(wèn)。
　　“中國在未來(lái)消費的增長(cháng)必將比出口的比重更大”，“中國將成為最快走出經(jīng)濟衰退的國家”，拉迪((Nicholas Lardy))快速回應，“我們現在要做的是解決我們自己的問(wèn)題，而不是繞過(guò)半個(gè)地球去指責中國！”

2月17日，美國國會(huì )直屬的政策研究機構中國經(jīng)濟與安全審查委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)委員會(huì ))舉行聽(tīng)證會(huì )，彼得遜研究中心高級研究員尼古拉斯·拉迪(Nicholas Lardy)、摩根士丹利亞洲公司主席史蒂芬·羅奇、中國經(jīng)濟學(xué)者 Alexandra Harney和Gordon Chang，布魯金斯學(xué)院教授Wing Thye Woo，傳統基金會(huì )研究員Derek Scissors，北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授Michael Pettis、布魯金斯學(xué)院貿易政策研究員Eswar Prasad等9人作為證人與國會(huì )議員和聽(tīng)證會(huì )主持人展開(kāi)激烈辯論。

韋塞爾是這次聽(tīng)證會(huì )的主持人，聽(tīng)證會(huì )的主題是討論中國在這輪全球衰退的緣起和應對中的作用。

這是該委員會(huì )今年首場(chǎng)聽(tīng)證會(huì )，也是美國新國會(huì )開(kāi)會(huì )以來(lái)，涉及中國政策的最早的聽(tīng)證會(huì )。隨著(zhù)第111屆美國國會(huì )于今年1月啟動(dòng)，其對華政策也將漸見(jiàn)端倪。而此次聽(tīng)證會(huì )拉開(kāi)了新一屆國會(huì )制定對華政策活動(dòng)的大幕。

激變起因：泡沫破滅，不應指責別國

中國經(jīng)濟與安全審查委員會(huì )2000年由美國國會(huì )設立，是對國會(huì )負責的法定、永久性的國會(huì )對華外交咨詢(xún)機構。

韋塞爾代表國會(huì )多數派利益，由民主黨議員佩洛西任命。聽(tīng)證會(huì )的另外一位主持人是施賴(lài)恩(Daniel Slane)代表國會(huì )少數派利益，由共和黨議員博納任命。

這次聽(tīng)證會(huì )持續了7個(gè)小時(shí)，分為四場(chǎng)。第一場(chǎng)為國會(huì )的觀(guān)點(diǎn)，第二場(chǎng)為金融危機的起源與中國的聯(lián)系，第三場(chǎng)為中國長(cháng)短期經(jīng)濟目標和前景，第四場(chǎng)為金融危機對中美經(jīng)濟關(guān)系的影響。

“中國在這次全球衰退的產(chǎn)生上扮演的角色”是本次聽(tīng)證會(huì )的要義，委員們在會(huì )議過(guò)程當中盡量保持客觀(guān)提問(wèn)，并未對這一問(wèn)題給出直接結論。但該委員會(huì )成員韋塞爾向本報記者表示：“這場(chǎng)金融危機的產(chǎn)生上，中國沒(méi)有責任。”

同時(shí)韋塞爾強調中國在應對危機上扮演著(zhù)重要的角色：“我們兩國經(jīng)濟是如此的唇齒相依，在經(jīng)濟困難的時(shí)候表現更明顯。”

這一說(shuō)法回應了今年年初對于中國對危機產(chǎn)生承擔責任的噪音，有助于未來(lái)國會(huì )正確理解中國在這場(chǎng)危機中的地位。

今年年初，一股關(guān)于中國催生金融危機的聲浪在西方泛起。美國前財政部長(cháng)鮑爾森1月公開(kāi)表示，國際收支不平衡助長(cháng)了信貸危機。“中國等順差大國在過(guò)去多年高儲蓄為信貸泡沫種下苦果”。伯南克在更早的時(shí)候提出類(lèi)似理論。這些聲音干擾了世界聯(lián)合應對經(jīng)濟危機的大思潮。

參與作證的摩根士丹利亞洲公司主席羅奇十分不同意這種說(shuō)法。他表示“要讓中國對今天的失敗負責是完全錯誤的”。他告訴本報記者，中國在這場(chǎng)衰退的起源上沒(méi)有責任。

另外一位證人布魯金斯學(xué)院的Wing Thye Woo認為，是美聯(lián)儲寬松的貨幣政策和銀行業(yè)寬松的借貸措施導致美國產(chǎn)生消費泡沫。現在泡沫破滅，也不應該指責別國。

　國會(huì )或出手“捍衛”貿易利益

中國應對危機的措施是當天聽(tīng)證會(huì )辯論的另外一個(gè)焦點(diǎn)。

2008年12月以來(lái)，中國政府先后調高了對箱包和紡織品出口的退稅率1-2個(gè)百分點(diǎn)。

“試想我們的客戶(hù)在談判世貿組織的協(xié)議時(shí)連一分一厘都要計較， 1到2個(gè)點(diǎn)的出口退稅率將會(huì )對企業(yè)造成多大的損失！”證人之一，從事貿易法律工作的學(xué)者Gordon Chang囔囔道。

韋塞爾對中國提高出口退稅表示關(guān)切，“中國未來(lái)還會(huì )靠出口退稅來(lái)支持增長(cháng)嗎？我們是否應該在貿易問(wèn)題上對中國做出強硬的回應？”韋塞爾表示，如果中國繼續增加出口退稅的數量和比例，不排除國會(huì )將采取行動(dòng)捍衛自己的權利。

對此，彼德遜研究中心高級研究員尼古拉斯·拉迪指出：“中國在未來(lái)消費的增長(cháng)必將比出口的比重更大”，拉迪認為中國在朝著(zhù)內向型經(jīng)濟轉變，未來(lái)幾年隨著(zhù)出口疲軟，國內消費將成為經(jīng)濟的主要增長(cháng)動(dòng)力。他進(jìn)一步預測，中國將成為最快走出經(jīng)濟衰退的國家，預計未來(lái)兩三年內會(huì )走出衰退。

此外，中國在財政刺激消費和穩定金融體系方面的工作得到一些證人好評。

拉迪測算，過(guò)去三個(gè)月內，中國的銀行借貸在增加而不是減少。“這一切都使中國成為應對經(jīng)濟危機的黃金標準。”拉迪說(shuō)。

盡管委員會(huì )對于貿易問(wèn)題主張激進(jìn)，美國憲法也賦予國會(huì )在對外貿易事務(wù)上賦予更大的權力。但資深國會(huì )山工作人員預測，今年政府將在貿易政策上有更大話(huà)語(yǔ)權。

這一方面是因為政府面臨治理經(jīng)濟危機的巨大責任，將對經(jīng)濟有更大發(fā)言權。另一方面，本屆國會(huì )參眾兩院皆由民主黨領(lǐng)導，奧巴馬也是民主黨總統，因此國會(huì )將盡量支持奧巴馬的主張。

商務(wù)委員會(huì )對外信息官Robert Foster對本報記者說(shuō)：“今年對華貿易方面的政策關(guān)鍵要看商務(wù)部長(cháng)的主張。”

不過(guò)，此前提名的兩位人選都因為個(gè)人原因放棄提名。新的商務(wù)部長(cháng)人選塵埃未落。

貿易政策：定與不定

對于金融貨幣問(wèn)題，委員會(huì )委員喬治梅隆大學(xué)法學(xué)院教授Hon. Patrick A. Mulloy拿出IMF2月份的期刊，念到：“IMF總裁斯特拉斯·卡恩說(shuō)，‘人民幣是被嚴重低估的’，你們同意這個(gè)說(shuō)法嗎？”

羅奇斬釘截鐵地說(shuō)：“我不同意IMF說(shuō)的人民幣被嚴重低估了。”“拉迪先生，你呢？”Mulloy向坐在中間的拉迪問(wèn)道。“我認為人民幣是被低估了”，拉迪回答。

自本屆國會(huì )成立以來(lái)，直到上周法案通過(guò)前，議員們忙于制定經(jīng)濟刺激法案。本周?chē)鴷?huì )休會(huì )，下周復會(huì )之后各委員會(huì )將緊鑼密鼓地展開(kāi)組建工作。與中國經(jīng)貿政策相關(guān)的委員會(huì )有眾議院金融服務(wù)委員會(huì )、商務(wù)委員會(huì )、外交委員會(huì )、眾議院銀行業(yè)委員會(huì )、商務(wù)委員會(huì )等。目前這些委員會(huì )的成員和領(lǐng)導人尚有待確定。一切對華政策主張也還處于醞釀階段。

不僅國會(huì )，奧巴馬政府包括商務(wù)部長(cháng)在內的多位閣僚還未落定，目前整個(gè)奧巴馬政府和新國會(huì )對華政策還在初期醞釀，下一個(gè)考驗國會(huì )對華政策風(fēng)向標的時(shí)刻是4月15日財政部向國會(huì )提交人民幣匯率評估報告。

中國經(jīng)濟安全與審查委員會(huì )將在今年11月份提交本年度的評估報告。在此之前該機構將舉行大約12場(chǎng)聽(tīng)證會(huì )，近期該委員會(huì )還將考察中國工業(yè)政策和支柱產(chǎn)業(yè)情況以及中國的媒體環(huán)境。

新的美國國會(huì )對華政策大幕才剛剛拉開(kāi)。
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來(lái)源： 中國紡織交易網(wǎng)

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