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國外技術(shù)性貿易壁壘成企業(yè)出口心病

相關(guān)專(zhuān)題：資訊頻道資訊頻道發(fā)布時(shí)間：2009-01-07

資訊導讀：　近年來(lái)，國外技術(shù)壁壘頻出，并有品種越分越細、指標越來(lái)越嚴的趨勢。日前，寧波檢驗

近年來(lái)，國外技術(shù)壁壘頻出，并有品種越分越細、指標越來(lái)越嚴的趨勢。日前，寧波檢驗檢疫局組織了國外技術(shù)性貿易壁壘對寧波地區出口企業(yè)影響的調查。結果顯示，2007至2008年上半年，寧波地區企業(yè)因國外技術(shù)性貿易壁壘遭受的損失已逾90億美元。技術(shù)性貿易壁壘已超過(guò)傳統的配額、許可證措施和反傾銷(xiāo)問(wèn)題，成為繼匯率、關(guān)稅后的第三大出口貿易障礙。

　　技術(shù)壁壘層出不窮出口企業(yè)難以招架

我國加入WTO以來(lái)，出口產(chǎn)品不斷遭遇國外技術(shù)性貿易壁壘或國外不斷變化、日趨嚴格的技術(shù)性貿易措施的限制，歐盟、美國、日本等國家相繼出臺了REACH法規、消費品安全法案、肯定列表等，出口企業(yè)因大批產(chǎn)品被退回、扣留、銷(xiāo)毀或增加成本而喪失競爭力，蒙受很大損失。

寧波市威捷電器有限公司是一家生產(chǎn)煎烤器、電烤爐的企業(yè)，產(chǎn)品主要出口到德國、西班牙和南非等。該公司有關(guān)負責人徐先生說(shuō)：“針對我們的小家電，這兩年國外特別是歐盟國家出臺了很多新的指令，如ROHS、PAHS、PHATHALATE等，有些是強制執行的，而我們只能被動(dòng)去接受這些，致使生產(chǎn)成本越來(lái)越高，利潤空間壓縮厲害。”

技術(shù)性貿易壁壘越來(lái)越多地被進(jìn)口國家和地區使用，對我出口產(chǎn)品帶來(lái)越來(lái)越大的不利影響。調查顯示，農食產(chǎn)品行業(yè)有70.37%的企業(yè)受到了影響，其次是機電儀器、紡織鞋帽行業(yè)，分別有34.55%和30.61%的企業(yè)受到了影響，而以上三大行業(yè)恰恰是寧波地區出口的支柱行業(yè)。

寧波檢驗檢疫局WTO辦公室副主任黃婷說(shuō)：“歐盟是寧波紡織品企業(yè)出口的主要市場(chǎng)，但其對進(jìn)口產(chǎn)品技術(shù)要求嚴格。德國甚至規定，對使用偶氮染料的進(jìn)口日用消費品，一旦檢測出含有致癌芳香胺，不僅就地銷(xiāo)毀，還要索賠，這導致我國使用偶氮染料的100多種紡織品中斷出口。”

同時(shí)，國外客商常常針對產(chǎn)品的設計規范指定供貨商，也令企業(yè)生產(chǎn)成本大大增加。寧波建豐塑料電子有限公司業(yè)務(wù)處朱冬梅說(shuō)：“歐盟‘環(huán)保風(fēng)暴’襲擊中國后，我公司所有的環(huán)保材料都要向客戶(hù)指定的材料供貨商訂購，且訂購的數量必須要達到他們的最低起訂量，使企業(yè)產(chǎn)生了很多庫存料。”

據寧波檢驗檢疫局透露，2007年及2008年上半年，寧波地區約有30.74%的出口企業(yè)遭受到了國外技術(shù)性貿易壁壘的影響，2007年損失總額達47.13億美元，其中直接損失為18.6億美元；而2008年上半年損失已達44.61億美元，直接損失則達14.2億美元。有近5%的企業(yè)在面對國外技術(shù)壁壘時(shí)不尋求任何解決方式，不再出口或尋求新市場(chǎng)，約3%的企業(yè)出口嚴重萎縮，有的從外貿轉為內貿，甚至破產(chǎn)倒閉。“取消定單”和“增加額外費用”是直接損失中最突出的兩大表現形式。在被調查企業(yè)中，2007年“取消定單”占直接損失的70%以上，2008年上半年這一比例更是增長(cháng)到84%。

認證成突破技術(shù)壁壘的最大難題

黃婷說(shuō)：“從造成機會(huì )損失的原因分析來(lái)看，國外對我產(chǎn)品或企業(yè)的認證要求是造成出口機會(huì )損失的最大難題，幾乎占出口機會(huì )損失的50%，國外不同國家或地區不僅有對產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的認證，更有對企業(yè)管理、環(huán)境影響、社會(huì )責任，甚至反恐怖等方面的認證要求，且認證程序不透明、手續繁瑣、信息缺乏、認證費用高，是我產(chǎn)品出口的巨大障礙。”

據了解，除了一般驗廠(chǎng)，很多國家在今年還新增反恐驗廠(chǎng)，增加了企業(yè)成本。慈溪市東海天然沐浴用品廠(chǎng)報檢員韓益鋒說(shuō)：“我廠(chǎng)每年驗廠(chǎng)就達15次，牽涉了很多精力。”

寧波天宇水產(chǎn)品進(jìn)出口有限公司副總張林楠說(shuō)：“我公司主要生產(chǎn)魷魚(yú)制品，出口日本要受肯定列表的制約檢測農藥，每天要傳20多張生產(chǎn)報表到日本。此外，國外客商還要求提供添加劑、輔料的品質(zhì)證明及每季度八個(gè)項目的檢測報告。”

很多企業(yè)反映，國外客商常常指定驗證機構進(jìn)行產(chǎn)品或企業(yè)的資格認證，通過(guò)后方可生產(chǎn)此客商的訂單商品。他們大多不承認國內檢驗檢疫機構出具的證明，仍要求再次到他們指定的檢測機構檢驗。

為實(shí)現業(yè)務(wù)對接，2007年寧波檢驗檢疫局花2600多萬(wàn)元引進(jìn)了一批高端檢測設備，建立光電、煤炭、汽車(chē)零部件、文具、打火機、食品、石油等九大檢測中心，并全部取得了CNAS認證。也就是說(shuō)，出口產(chǎn)品的檢驗都根據進(jìn)口國標準來(lái)檢測，并可與國外的認證機構互認檢測數據。但有關(guān)負責人表示，為了滿(mǎn)足客商的要求，很多企業(yè)仍然放棄到這里檢測。

寧波得力集團有限公司質(zhì)管部經(jīng)理徐占林說(shuō)，國外客戶(hù)的特殊檢驗等要求給實(shí)際工作帶來(lái)不少阻礙。如一款記號筆的EN71-3的檢測費用就高達5000多元，但在檢驗檢疫實(shí)驗室的檢測費用遠遠低于這個(gè)價(jià)格。2007年，公司因檢驗檢疫或認證費用等帶來(lái)的額外增加費用達100多萬(wàn)美元，2008年上半年達60多萬(wàn)美元。

據調查顯示，發(fā)達國家對各種審批和檢驗等程序性的要求、農獸藥殘留限量、有毒有害物質(zhì)限量、產(chǎn)品技術(shù)標準的要求等原因造成寧波企業(yè)的出口損失都超過(guò)一億美元以上。另外，特殊檢驗、標簽標志、出口廠(chǎng)商注冊、檢驗檢疫處理、風(fēng)險分析、病蟲(chóng)害、細菌等指標的要求都給相關(guān)產(chǎn)品出口帶來(lái)很大的麻煩。

據了解，目前寧波出具的打火機檢測證書(shū)已經(jīng)獲得歐盟全體成員認可，打火機企業(yè)在家門(mén)口就可以領(lǐng)取歐盟市場(chǎng)的“通行證”，這為每款打火機至少節省兩萬(wàn)美元的檢測費用。業(yè)內人士認為，這是應對國外技術(shù)壁壘的一大突破。

　　企業(yè)期待貿易平等信息暢通

近年來(lái)，國外技術(shù)性貿易壁壘呈逐年上升和嚴格的趨勢。據檢驗檢疫部門(mén)介紹，這些技術(shù)壁壘有些是以前沒(méi)有現在增加的，如歐盟ROHS指令等；有些是將指標嚴格或細化了，如2007年5月美國材料測試協(xié)會(huì )公布了一項針對玩具材料使用的新標準，其中包括磁性玩具，導致去年1820萬(wàn)件中國制造的磁性玩具因標準提高被召回；還有就是制定或參照國際標準的國家范圍擴大了，如韓國、俄羅斯及部分非洲國家的出現頻率今年較往年有所提高。

寧波東方九洲食品工貿有限公司總經(jīng)理錢(qián)德康說(shuō)，“應對貿易壁壘，作為企業(yè)自身，要練好內功，企業(yè)應該多了解、多學(xué)習國際貿易的新動(dòng)向。但是，在貿易平等上，也希望有關(guān)部門(mén)能強硬起來(lái)。”

浙江海通食品集團股份有限公司品質(zhì)管理部長(cháng)屠亞利說(shuō)：“一般來(lái)說(shuō)，國外只要檢出了某產(chǎn)品的農藥殘留，他們就會(huì )提高檢測頻率，但國內沒(méi)有這樣的措施。對于進(jìn)口檢測比較嚴格的國家，檢驗檢疫部門(mén)可能會(huì )加強檢測，但由于條件限制可能不會(huì )完全一致。

因此，雖然現在我國法律規定了對等原則，但實(shí)行起來(lái)仍有一定難度。”

不少企業(yè)的有關(guān)負責人認為，在應對國外技術(shù)性貿易壁壘的過(guò)程中，很多方面是企業(yè)無(wú)法解決的，如各種認證體系的互認等，需要相關(guān)政府部門(mén)以企業(yè)保護者的身份出面，加大對外交涉力度，加強與國外相關(guān)機構的聯(lián)系與溝通，為企業(yè)爭取利益。

此外，很多企業(yè)對國外技術(shù)法規、標準的需求也非常迫切，希望能根據本地遭受?chē)饧夹g(shù)壁壘的實(shí)際情況，盡快組織力量對國外技術(shù)法規、標準進(jìn)行收集，按國家、產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)整理，并提供免費查詢(xún)。

據了解，寧波編寫(xiě)了針對REACH法規的《歐盟REACH法規實(shí)施指南叢書(shū)》中的《注冊指南》和《物質(zhì)鑒別和命名指南》，不日將在全國發(fā)行。但黃婷表示，技術(shù)性貿易壁壘可謂瞬息萬(wàn)變，若信息不通，暢企業(yè)必定難以應付。很多企業(yè)了解信息是通過(guò)進(jìn)口商、行業(yè)協(xié)會(huì )，或者打電話(huà)到檢驗檢疫部門(mén)來(lái)詢(xún)問(wèn)。雖然現在也有網(wǎng)站可查詢(xún)，但不完善，更有重復勞動(dòng)的跡象。因此提供權威的網(wǎng)站或許可以減少企業(yè)因信息不暢通導致盲目生產(chǎn)而造成的損失。

此外，黃婷還建議，外貿企業(yè)要用積極的心態(tài)對待國外技術(shù)性貿易壁壘，加強安全意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量，遇到不合理的壁壘時(shí)，拋棄惡性競爭，加強行業(yè)內的相互協(xié)作，共同對外。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)也應盡快組織制修訂我國落后的技術(shù)法規和標準，與國際接軌。

來(lái)源：中國紡織交易網(wǎng)

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