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商務(wù)部原副部長(cháng)魏建國：加工貿易還是好孩子

相關(guān)專(zhuān)題：資訊頻道資訊頻道發(fā)布時(shí)間：2009-03-16

資訊導讀：　這次政府工作報告用這么多的文字來(lái)談加工貿易，這將結束前段時(shí)間的爭論。當經(jīng)濟增

“這次政府工作報告用這么多的文字來(lái)談加工貿易，這將結束前段時(shí)間的爭論。當經(jīng)濟增長(cháng)放緩的時(shí)候，我們一定要穩住加工貿易。”全國政協(xié)委員、商務(wù)部原副部長(cháng)魏建國在兩會(huì )期間說(shuō)。

魏建國還用“如果說(shuō)加工貿易是個(gè)小孩，身上臟了，那我們把他洗干凈，讓他變成一個(gè)白白胖胖的孩子”，來(lái)形容他對加工貿易的熱情。

在今年“兩會(huì )”期間，很多代表、委員和魏建國委員一樣，都對如何正確看待“加工貿易”提出了自己的觀(guān)點(diǎn)。

加工貿易被金融危機閃了腰“很多人問(wèn)我，現在加工貿易是不是在向越南等國家轉移？這個(gè)趨勢會(huì )不會(huì )繼續？”魏建國委員在討論時(shí)給出了這個(gè)業(yè)界非常關(guān)注的問(wèn)題。

海關(guān)總署3月11日公布的數據顯示，今年前兩個(gè)月，我國一般貿易進(jìn)出口1304.1億美元，比2008年同期下降25.5%；同期，加工貿易進(jìn)出口1078.6億美元，比2008年同期下降29.9%。這說(shuō)明，加工貿易受金融危機的影響更深，形勢更嚴峻。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國進(jìn)出口貿易由弱到強，最初以勞動(dòng)密集為特點(diǎn)的我國加工貿易型企業(yè)不斷發(fā)展壯大，從珠三角地區沿海岸線(xiàn)北上、壯大，逐漸成為中國外貿的半壁江山。

加工貿易一方面吸納了大量剩余勞動(dòng)力，解決了社會(huì )就業(yè)，但同時(shí)其中一部分加工貿易企業(yè)也具有產(chǎn)業(yè)附加值偏低、耗費資源多的特點(diǎn)，為此我國提出了對加工貿易進(jìn)行轉型升級的思路。2006年以來(lái)，我國開(kāi)始對加工貿易進(jìn)行政策調整。例如，出臺政策規定部分“兩高一資”產(chǎn)品禁止開(kāi)展加工貿易；對限制類(lèi)商品加工貿易在東部地區實(shí)行保證金“實(shí)轉”。

但2008年下半年起，百年不遇的金融危機使歐美等發(fā)達經(jīng)濟體需求減弱，導致國際市場(chǎng)對我國的加工貿易需求減弱，一些主營(yíng)加工貿易業(yè)務(wù)的企業(yè)出現了嚴重的經(jīng)營(yíng)困難局面。

全國政協(xié)委員、國家統計局原局長(cháng)李德水說(shuō)，當前進(jìn)出口快速下滑已成為我國最突出的問(wèn)題之一。進(jìn)出口正由以往兩位數的增長(cháng)變成了兩位數的下滑，這說(shuō)明企業(yè)未來(lái)一段時(shí)間的訂單正在快速減少，加工貿易型企業(yè)首先被波及。

市場(chǎng)丟了再拿回來(lái)就難了魏建國委員指出，加工貿易確實(shí)存在一定缺點(diǎn)和不足，例如鏈條較短、附加值較低。但加工貿易解決了就業(yè)問(wèn)題，也拉動(dòng)了經(jīng)濟增長(cháng)，不能因為存在一些缺點(diǎn)就把加工貿易否定了。

有數據顯示，加工貿易解決了我國3500萬(wàn)到4000萬(wàn)農民工就業(yè)，2007年、2008年持續占出口總額的50%左右。目前，90%左右的加工貿易集中在東部沿海10省份，其中，廣東、江蘇的份額最大，并在相當程度上拉動(dòng)了地方內需。

“勞動(dòng)密集型是我們的優(yōu)勢，為什么都要轉移出去？”魏建國委員說(shuō)，現在是我國加強加工貿易的最好時(shí)機。加工貿易不發(fā)展，我們辛苦開(kāi)拓出來(lái)的市場(chǎng)就會(huì )讓越南、印度等國家取代，到時(shí)候再想拿回來(lái)就非常困難了。只要政策得當，加工貿易向國外轉移不會(huì )形成大氣候。目前出現的一些議論和現象給我們敲了警鐘，要把握好發(fā)展加工貿易的政策。解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，需要發(fā)展加工貿易。

全國政協(xié)委員、中國進(jìn)出口銀行行長(cháng)李若谷委員發(fā)言指出，對加工貿易進(jìn)行轉型是必要的，但一定要考慮到就業(yè)問(wèn)題，不能出現過(guò)度調整的狀況。

“加工貿易過(guò)去掙外匯，現在解決就業(yè)。而過(guò)去一年出口退稅率和匯率的頻繁調整，讓企業(yè)無(wú)所適從。”全國政協(xié)委員、中國中化集團總裁劉德樹(shù)認為，“出于對出口和就業(yè)的考慮，一定要注意政策的平穩性，穩步地推進(jìn)加工貿易轉型。”

“不能把所有的加工貿易型企業(yè)都淘汰掉。”全國政協(xié)委員、永正裁縫店集團董事長(cháng)王永正結合自己企業(yè)的經(jīng)驗插話(huà)說(shuō)，加工貿易型企業(yè)只要有產(chǎn)品特點(diǎn)和自身的優(yōu)勢，就算是勞動(dòng)密集型的，也可以做出自己的產(chǎn)品優(yōu)勢。“金融危機并沒(méi)有減少我們出口產(chǎn)品的訂單。”王永正說(shuō)。

劉德樹(shù)委員認為，我國對加工貿易再發(fā)展制定政策時(shí)要注意三個(gè)問(wèn)題：一是國家政策必須保持一定的連續性。為擴大出口，國家去年一年就3次調整出口退稅政策，再加上人民幣匯率風(fēng)險，加工貿易企業(yè)損失較大。二是我國加工貿易過(guò)去有成本優(yōu)勢，但現在周邊國家的成本更低。三是治理環(huán)境污染的成本較高，一些中小企業(yè)一時(shí)難以承擔，應在加工貿易區集中建立污染治理設施，緩沖單個(gè)企業(yè)壓力。
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艱難挺進(jìn)中西部“當前要通過(guò)政策引導，把加工貿易穩定住、發(fā)展好，逐步向中西部地區轉移。”魏建國委員指出。

全國人大代表、廣東省外經(jīng)貿廳廳長(cháng)梁耀文說(shuō)，近年來(lái)，廣東省圍繞推進(jìn)加工貿易轉型升級做了大量的探索，先后出臺《關(guān)于促進(jìn)加工貿易轉型升級的若干意見(jiàn)》等一系列政策措施，積累了初步的經(jīng)驗。但由于國家實(shí)行東、西部地區加工貿易差別性政策，不允許廣東等沿海省份新設立企業(yè)開(kāi)展限制類(lèi)加工貿易業(yè)務(wù)，廣東省推進(jìn)加工貿易梯度轉移和區域協(xié)調發(fā)展因此受到了一定的阻力。

魏建國委員指出，許多人認為加工貿易必須靠近沿海，其實(shí)，東部地區發(fā)展加工貿易已經(jīng)遇到土地、勞動(dòng)力價(jià)格等一系列制約。中西部地區在這方面有優(yōu)勢，只要政策好，完全可以把東部地區的加工貿易承接過(guò)來(lái)。湖南、江西、廣西等省份都在積極營(yíng)造環(huán)境，承接東部地區加工貿易的轉移。

2009年以來(lái)，被稱(chēng)為“安徽服裝第一鎮”的繁昌縣孫村鎮的紡織服裝加工逆勢上揚，眾多企業(yè)擴建廠(chǎng)房，手中的訂單甚至做不完。繁陽(yáng)服裝有限責任公司負責人說(shuō)，他們的訂單已排到今年5月底，雖然來(lái)自美國的訂單減少了六成，但新開(kāi)發(fā)市場(chǎng)如歐洲、澳大利亞、南非和南美等地的訂單卻明顯增加。

當地服裝界人士分析說(shuō)，孫村服裝快速發(fā)展，一個(gè)重要原因是沿海一些外貿服裝加工的產(chǎn)能開(kāi)始轉移，為中西部服裝企業(yè)的發(fā)展提供了契機。

全國人大代表、四川省商務(wù)廳廳長(cháng)謝開(kāi)華說(shuō)，這個(gè)案例表明，中國的服裝等加工貿易產(chǎn)業(yè)仍具有很大的市場(chǎng)潛力。政府工作報告提出，穩步推進(jìn)加工貿易轉型升級，鼓勵出口加工業(yè)向中西部地區轉移。目前東部向中西部出口加工業(yè)的轉移大有文章可做。

記者同時(shí)了解到，加工貿易轉移到內地，絕大部分產(chǎn)品還是要通過(guò)沿海港口完成進(jìn)出口，從沿海港口到內地的往返物流成本，已成為阻礙加工貿易向中西部地區轉移的最大障礙。

東部尋求下一個(gè)亮點(diǎn)魏建國表示，東部地區在下一輪的產(chǎn)業(yè)調整中，一定要注重品牌建設，即便是出口服務(wù)業(yè)和加工貿易業(yè)也不例外。

“廣東作為我國利用外資發(fā)展加工貿易最早的省份之一，占全國加工貿易比重大，具有很強的代表性。我建議國家賦予廣東‘加工貿易轉型升級試點(diǎn)省’，給予廣東加工貿易企業(yè)轉型升級5~10年的自主調整期，允許廣東結合自身特點(diǎn)探索推進(jìn)加工貿易轉型升級路徑、方法，制定相應的政策措施，對廣東省東西兩翼和山區實(shí)行與中西部同等的加工貿易政策。讓廣東先行先試，為全國積累經(jīng)驗。”梁耀文代表建議。

“下一步怎么走，政府有關(guān)部門(mén)正在謀劃。但有一點(diǎn)態(tài)度鮮明，‘兩高一資’堅決不能再搞，要對加工貿易劃定一些限制范圍。”魏建國委員指出。

全國人大代表、東莞市長(cháng)李毓全說(shuō)，東莞在前幾年就提出，加工貿易產(chǎn)業(yè)要轉型。也正因為東莞前幾年做了一些準備工作，所以金融危機一來(lái)，已經(jīng)看到了效果。對于加工貿易產(chǎn)業(yè)，“我們還要穩定它、扶持它，但是也要積極地推動(dòng)它轉型。”李毓全表示，應通過(guò)國內市場(chǎng)的啟發(fā)、誘導，加以消化。他說(shuō)，去年?yáng)|莞分村鎮、分行業(yè)搞了四大類(lèi)62個(gè)試點(diǎn)，現在正在總結經(jīng)驗，包括怎么規劃產(chǎn)業(yè)結構，怎么扶技術(shù)創(chuàng )新持，怎么推動(dòng)企業(yè)研發(fā)平臺建設。

李毓全代表說(shuō)，東莞市從2005年開(kāi)始，每年由財政拿出10個(gè)億元，扶持企業(yè)進(jìn)行創(chuàng )新，獎勵企業(yè)自主品牌的創(chuàng )立，獎勵科研成果。他打比方說(shuō)：“一個(gè)項目如果符合國家的產(chǎn)業(yè)需求，中央給1元，我們給1.5元；如果是符合廣東省的規劃，廣東省給1元，我們也給1元。目前這10億元還用不完。隨著(zhù)我們創(chuàng )新力度的增大，每年這方面的資金配套會(huì )越來(lái)越多。”

在推動(dòng)加工貿易逐步從東部轉向中西部的同時(shí)，東部地區依靠什么來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題？“如果說(shuō)加工貿易解決農民工就業(yè)問(wèn)題，那么服務(wù)貿易解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。”魏建國委員指出，大連的軟件園，承接了從日本等國外包過(guò)來(lái)的大量軟件開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，吸納了大量大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。

全國人大代表、大連市長(cháng)夏德仁在兩會(huì )期間說(shuō)，大連的服務(wù)外包列入國家的試點(diǎn)城市之后，采取了一系列的政策，2009年營(yíng)業(yè)額要增長(cháng)30%以上。

魏建國委員強調：“本世紀頭20年是我國發(fā)展的重大戰略機遇期。歷史機遇瞬息即過(guò)，必須牢牢抓住，穩定發(fā)展加工貿易，積極迎接國際服務(wù)貿易轉移，以不斷延續我國經(jīng)濟發(fā)展，不斷促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結構升級。”
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來(lái)源：中國紡織交易網(wǎng)

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本文標簽：加工貿易魏建國兩會(huì ) 人大代表產(chǎn)業(yè)轉移轉型升級

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