3月5日,在國務(wù)院總理在政府工作報告中,給出的2009年政府工作的24字方針,首要的是“擴內需”——在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的三駕馬車(chē)中,今年政府工作報告把內需特別是消費需求,放在了突出的地位。
與此相呼應,當天下午在全國政協(xié)工商聯(lián)19組的討論中,重慶市工商聯(lián)副主席、宗申集團董事長(cháng)左宗申提出:“我們的經(jīng)濟發(fā)展過(guò)去長(cháng)期以出口和投資來(lái)拉動(dòng),現在政府需要轉變觀(guān)念,把消費放在第一位,投資第二位,出口第三位,從而大力調整經(jīng)濟結構。”
會(huì )上,有些委員進(jìn)一步提出,經(jīng)濟危機是一個(gè)契機,出口轉內銷(xiāo)戰略的形成,既能消化這輪產(chǎn)業(yè)振興規劃中可能形成的過(guò)剩產(chǎn)能;內銷(xiāo)渠道的開(kāi)拓,又能解決中國龐大的就業(yè)市場(chǎng)。
從出口戰略到內銷(xiāo)戰略的轉變
“金融危機對外需市場(chǎng)的影響是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程,出口轉到內需消化過(guò)剩的產(chǎn)能是關(guān)鍵。”全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)常委楊鏗分析,社會(huì )的消費市場(chǎng)對內部經(jīng)濟體系的關(guān)聯(lián)性影響比較大,對經(jīng)濟的正面帶動(dòng)作用也相對明顯。
在3月5日下午的分組討論上,全國工商聯(lián)的多位委員從消費對經(jīng)濟危機的關(guān)聯(lián)性影響,進(jìn)行了多樣的闡述和激烈的爭論。
一方面,是消費市場(chǎng)能夠消化掉“中國制造”的過(guò)剩產(chǎn)能。楊鏗告訴本報,中小企業(yè)本身面臨一個(gè)新的換代,在這個(gè)換代過(guò)程中,尋找新的消費市場(chǎng)相對而言更重要。
“這就好比是一塊新的奶酪。”楊分析,對于單個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō),能夠緩解目前收縮的外部市場(chǎng)所帶來(lái)的影響,賣(mài)出產(chǎn)品;而對于整個(gè)經(jīng)濟體系來(lái)說(shuō),也是扭轉以往對外貿市場(chǎng)的過(guò)度依賴(lài)的契機。
另外一方面是,消費市場(chǎng)的復蘇能夠消化掉龐大的勞動(dòng)力供給。有發(fā)言委員分析,如果說(shuō)前十年,是中國的出口加工制造消化了大量的農村剩余勞動(dòng)力;那么接下來(lái),出口內銷(xiāo)的過(guò)程以及內銷(xiāo)企業(yè)的轉型同樣能夠對勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生大量的需求。
全國政協(xié)委員、河南省工商聯(lián)主席、河南省總商會(huì )會(huì )長(cháng)梁靜給本報記者直言,內銷(xiāo)市場(chǎng)所需要的渠道建設,能夠為就業(yè)市場(chǎng)提供更多的崗位,“服務(wù)業(yè)和流通業(yè),是勞動(dòng)密集型的行業(yè),對專(zhuān)業(yè)技能的要求也并不高”。
內銷(xiāo)市場(chǎng),除了能夠解決出口困局和就業(yè)難題之外,還被委員們寄予更多希望。
分組討論的席間,有委員回憶說(shuō),上一輪經(jīng)濟波動(dòng)之后,中央政府通過(guò)加大基礎建設的投資,既刺激了GDP的高增長(cháng),又為中國加工制造業(yè)創(chuàng )設了世界一流的交通、物流網(wǎng)絡(luò ),這些密集的基礎設施讓珠三角和長(cháng)三角成為全球高效運轉的“世界工廠(chǎng)”——密集的產(chǎn)業(yè)集群,成為這些區域的典型特征。
鑒于此,這一輪的4萬(wàn)億投資,其方向更應該遵循“內銷(xiāo)渠道網(wǎng)絡(luò )”建設的原則,讓“內銷(xiāo)”來(lái)指引基礎設施建設的區域方向和規模要求。
內銷(xiāo)配套措施需要進(jìn)一步完善
在如何增強內需對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用上,國務(wù)院政府工作報告給出了四點(diǎn)建議——第一點(diǎn)擴大消費尤其是居民消費中,包括繼續調整收入分配格局,提高勞動(dòng)報酬占國民收入的比重,增加政府支出用于改善民生、擴大消費的比重;抓緊研究出臺鼓勵消費的政策措施,積極發(fā)展消費信貸,做好家電下鄉、農機下鄉、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉等工作。其余三點(diǎn)則分別涉及投資、房地產(chǎn)市場(chǎng)和地震災區重建。
“我們還想看到更多塑造國內需求的具體措施,除了政府工作報告中已經(jīng)提到的家電下鄉、農機下鄉、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉。”左宗申在分組討論中表示,比如說(shuō)“積極發(fā)展信貸消費”這一項,中國目前還很落后,而現在“怎么發(fā)展?有哪些具體措施?這都需要政策配套解決。”
左宗申以自己企業(yè)的經(jīng)驗說(shuō)明,在前述“三下鄉”中,涉及到多個(gè)職能部門(mén)和企業(yè)的配合,目前來(lái)看效果并不是很好,因此,各級政府還需要在拉動(dòng)消費上多做研究,使得上面的政策真正變成配套政策,得到落實(shí)。
“我們是制造大國,也是高儲蓄的國家,國內的消費需求不是沒(méi)有,而是消費能力不夠,因此要鼓勵個(gè)人信貸消費的發(fā)展,這方面我們還很落后。”左宗申說(shuō),消費應該擺在第一位,多余的產(chǎn)能才用來(lái)出口。
獨立經(jīng)濟學(xué)家謝國忠在接受本報采訪(fǎng)時(shí)表示,隨著(zhù)投資的下降,2009年上半年全球的經(jīng)濟形勢嚴峻,而接下來(lái)消費的放緩將越來(lái)越嚴重。
因此,出口轉內銷(xiāo)成為目前經(jīng)濟調整中很關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題。“投資得有回報,你加大投資,產(chǎn)品賣(mài)給誰(shuí)?應該出口轉內銷(xiāo)。”謝國忠說(shuō),產(chǎn)業(yè)振興規劃如果沒(méi)有了需求這個(gè)前提,就只能加重產(chǎn)能過(guò)剩,產(chǎn)業(yè)的危機在于需求不足。
來(lái)源: 中國紡織交易網(wǎng)
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