1月6日訊　2008年的最后一天，國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局正式公布了《出入境檢驗檢疫機構實(shí)施檢驗檢疫的進(jìn)出境商品目錄(2009年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《法檢目錄》)。對于《法檢目錄》的相關(guān)規定，不少紡織品服裝出口企業(yè)反映“隨意性過(guò)強”，可能涉及雙重收費，不利于出口，并呼吁管理部門(mén)放松商檢，減少收費，施援手扶持企業(yè)渡過(guò)眼下的難關(guān)。

事件

　　商檢新目錄引發(fā)質(zhì)疑

記者查找到了這份遭到企業(yè)質(zhì)疑的《法檢目錄》，該文件主要對實(shí)施檢驗檢疫的進(jìn)出境商品目錄進(jìn)行了增減，共調減了647個(gè)商品稅號，增補了357個(gè)商品稅號。

對于這份專(zhuān)業(yè)性較強的調整文件，昨天，中國紡織品進(jìn)出口商會(huì )發(fā)布公告對其進(jìn)行了解讀：在647個(gè)被調減出《法檢目錄》的商品稅號中，涉及紡織品服裝的共有248個(gè)，占比38。3%。這些稅號的商品主要包括瀕危野生動(dòng)物皮革制服裝、毛皮衣著(zhù)附件、坯綢、坯布、刺繡裝飾物等，2007年出口額共計50億美元，涉及出口企業(yè)5000多家。

而在357個(gè)被增補進(jìn)《法檢目錄》的商品稅號中，涉及紡織品服裝的共有317個(gè)，占比達88。8%。這些稅號的商品主要包括嬰兒裝、童裝、針織和梭織襯衫、針織內衣褲、睡衣、胸衣、游泳衣和電熱毯等，2007年出口額共計299億美元，涉及出口企業(yè)近3萬(wàn)家。

增補進(jìn)《法檢目錄》，意味著(zhù)生產(chǎn)這些產(chǎn)品的廠(chǎng)家，今后在出口時(shí)需要過(guò)“檢驗檢疫關(guān)”，交納檢驗檢疫費用。通過(guò)以上數據可以看出，被增補進(jìn)《法檢目錄》的紡織品服裝類(lèi)商品，不僅在數量上多于被調減出《法檢目錄》的紡織品服裝類(lèi)商品，而且其出口額、涉及企業(yè)也遠遠多于后者。正因如此，《法檢目錄》才引發(fā)了紡織品服裝出口企業(yè)的質(zhì)疑。

據了解，目前，質(zhì)檢總局已經(jīng)對這些被增補進(jìn)《法檢目錄》的商品采取“臨時(shí)過(guò)渡檢驗檢疫管理措施”——即在2009年6月31日前，企業(yè)在出口時(shí)無(wú)需交納檢驗檢疫費，而從2009年7月1日起須正式實(shí)施檢驗檢疫并交納費用。

質(zhì)疑

　　商檢加重企業(yè)負擔

“《法檢目錄》的調整對紡織行業(yè)的影響非常大”，這是中國紡織品進(jìn)出口商會(huì )服裝部主任胡敏昨天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)的第一句話(huà)，“盡管新規出臺后正趕上元旦假期，但這幾天我們每天要接到很多企業(yè)的電話(huà)和電郵，企業(yè)紛紛反映新規不合理。”

記者昨天看到了煙臺市某服裝企業(yè)負責人馬先生就此事發(fā)給中國紡織品進(jìn)出口商會(huì )的電郵，“在經(jīng)歷中美紡織品配額管理后，我們又趕上了美國次貸危機。我市電子和服裝企業(yè)已倒閉了不少家，我公司仍在艱難維持。市里領(lǐng)導召集我們企業(yè)開(kāi)會(huì )時(shí)要求千萬(wàn)別停產(chǎn)、千萬(wàn)別裁員。面對眾多工人，企業(yè)有太大的責任。本來(lái)企業(yè)好不容易盼來(lái)了2009年配額取消，小規模企業(yè)倒閉，整個(gè)行業(yè)重新洗牌，可以說(shuō)剛見(jiàn)到一點(diǎn)光明，可2009年新商檢政策卻增加了企業(yè)的成本。”

感覺(jué)到企業(yè)成本壓力增加的不止煙臺的馬先生。“我們看到公告后，立即對公司的出口產(chǎn)品進(jìn)行了統計分析”，上海飛馬進(jìn)出口公司貿管部主任茅霞華昨天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，上述檢驗檢疫監管規定將進(jìn)一步增加企業(yè)的成本壓力，“公司涉及取消商檢的只有26個(gè)稅號產(chǎn)品，2007年出口額僅為315萬(wàn)美元；而新增需要商檢的有108個(gè)稅號產(chǎn)品，若今年7月1日起新規正式實(shí)施，我們額外增加的商檢費用將達到60多萬(wàn)元。”

“以后出口真的很難做了，我們也正在把出口生意轉向內銷(xiāo)領(lǐng)域”，茅霞華無(wú)奈地表示，國際金融危機對國內出口企業(yè)沖擊非常大，當前，企業(yè)都在極力壓縮成本、提高效率，“企業(yè)本身的承受能力是有限的，動(dòng)輒幾十萬(wàn)元的質(zhì)檢成本不是所有企業(yè)都能承受的。”

“更為重要的是，對于我國很多出口企業(yè)的產(chǎn)品，外國客戶(hù)還要求企業(yè)到指定的國外檢測機構進(jìn)行檢測”，有業(yè)內人士告訴記者，“而且他們的檢測標準遠高于國內的標準，所以國內進(jìn)行的檢測對于企業(yè)來(lái)說(shuō)意味著(zhù)’雙重收費’，企業(yè)肯定不愿意負擔。”

　　進(jìn)展

　　質(zhì)檢總局方面暫無(wú)回應

記者昨天試圖就新政出臺的背景、企業(yè)的質(zhì)疑和商會(huì )的意見(jiàn)等一系列問(wèn)題采訪(fǎng)國家質(zhì)檢總局，并按照要求向質(zhì)檢總局新聞宣傳部門(mén)傳真了采訪(fǎng)提綱，但直到記者發(fā)稿時(shí)為止，沒(méi)有收到質(zhì)檢總局的任何回復。

　　商會(huì )表示將繼續呼吁

有些企業(yè)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)還表示，在出口企業(yè)面臨重重壓力、急需有關(guān)方面施以援手的情況下，有關(guān)方面卻出臺了這樣一個(gè)將增加企業(yè)成本的規定，顯得很不合適。而且，有關(guān)方面出臺上述措施，既不通過(guò)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )征求意見(jiàn)，也不考慮企業(yè)的實(shí)際情況，隨意性過(guò)強，而且缺乏信息公開(kāi)的應有程序。

中國紡織品進(jìn)出口商會(huì )服裝部主任胡敏透露，在新規出臺之前不久，獲得消息的中國紡織品進(jìn)出口商會(huì )曾向商務(wù)部發(fā)函，建議有關(guān)方面放松商檢，減少收費，并向質(zhì)檢總局提出了對此事的不同意見(jiàn)和建議。但到目前為止，商會(huì )沒(méi)有收到回復。而就在新規正式出臺后的這幾天，企業(yè)要求有關(guān)部門(mén)取消新增法檢目錄的呼聲更為強烈。

“新規確實(shí)給企業(yè)出口帶來(lái)了極大的不便，事前企業(yè)大都不知道，都是在報關(guān)時(shí)才知道新規的，然后匆忙地補手續”，胡敏告訴記者，自2008年下半年以來(lái)，出口紡織服裝企業(yè)普遍反映，由于市場(chǎng)需求減少、貿易風(fēng)險加大，企業(yè)面臨的出口形勢相當嚴峻。“紡織服裝行業(yè)是我國大量吸納就業(yè)、創(chuàng )造社會(huì )價(jià)值的產(chǎn)業(yè)，在當前的形勢下，有關(guān)部門(mén)在出臺相關(guān)政策法規之前，更應從有利于紡織業(yè)的戰略眼光出發(fā)，多方采取措施，幫助企業(yè)渡過(guò)目前的難關(guān)。”胡敏表示，商會(huì )方面將繼續收集企業(yè)對新規的意見(jiàn)和建議，繼續向有關(guān)部門(mén)反映企業(yè)的呼聲。

影響

　　已有產(chǎn)品滯留港口

“盡管新規從7月1日起開(kāi)始實(shí)施并收費，但質(zhì)檢總局要求從1月1日起新增產(chǎn)品就必須提供通關(guān)單”，上海飛馬進(jìn)出口公司貿管部主任茅霞華告訴記者，這么急促的規定讓企業(yè)措手不及，“會(huì )導致我們無(wú)法按約定時(shí)間向客戶(hù)交貨。”

“新規意味著(zhù)每出口一次，不論產(chǎn)品數量多少，都要先進(jìn)行商檢。第一步就是面料檢測，最快也要3天才能出結果，然后再預約驗貨。”煙臺市某服裝企業(yè)負責人馬先生表示，這無(wú)疑將拖延出口時(shí)限，“交貨期限急的就很可能趕不上船期，而一旦延誤，我們就得按合約規定向客戶(hù)支付賠償金。”

“新規已經(jīng)對我公司定于1月2日、4日出口的貨物報關(guān)造成了很大的影響，原定這兩天報關(guān)出口的貨物部分被迫滯留在港口”，寧波一家大型針織服裝企業(yè)負責人表示，該公司約有40%的商品被新納入商檢范圍，將給公司的產(chǎn)品出口造成巨大的負面影響。

專(zhuān)家視點(diǎn)

　　政策調整應考慮企業(yè)負擔

“業(yè)界有這樣反對的聲音，實(shí)際上很正常”，中國第一紡織網(wǎng)副總編馬新征在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，我國近3萬(wàn)家紡織服裝出口企業(yè)由此將面臨成本增高的考驗。而且作為一個(gè)勞動(dòng)密集型的民生行業(yè)，紡織業(yè)的興衰和走向直接牽動(dòng)著(zhù)產(chǎn)業(yè)鏈上每一方的利益。

據馬新征介紹，2008年1-11月，我國規模以上紡織企業(yè)共實(shí)現利潤1042億元，同比下降1。77%，增幅較2007年同期回落了38。76個(gè)百分點(diǎn)。其中，虧損企業(yè)的虧損金額達到227。5億元，同比增加99。85%。“目前世界經(jīng)濟并沒(méi)有轉好的跡象，外部需求萎縮有可能進(jìn)一步惡化。從2008年下半年企業(yè)接單情況、第104屆廣交會(huì )情況以及2008年企業(yè)倒閉現狀看，2009年一季度紡織品服裝出口增幅下降30%已成定局。”

“對紡織品服裝企業(yè)目前的收費項目多達50多項，占企業(yè)總成本的20%-30%，企業(yè)目前的利潤卻只有3%，稍有不慎就要虧損。只有利潤達到5%以上，企業(yè)才有余力發(fā)展品牌，實(shí)現產(chǎn)品升級”，馬新征表示，目前中國紡織行業(yè)面臨多種壓力，美國次貸危機引起的國際金融震蕩、人民幣升值、原油價(jià)格上漲等在短期內不會(huì )扭轉，而這些因素是造成我國紡織品服裝企業(yè)成本上升、出口困難、利潤下滑的主要原因，若不加以政策扶持，其結果將使紡織行業(yè)處于一個(gè)很尷尬的境地。

“目前，國家已非常重視并頻出各類(lèi)政策扶持處于困境中的企業(yè)，這在一定程度上可以緩解困境，但紡織品服裝企業(yè)的生存現狀并未完全得到改觀(guān)。因此，在對待涉及近3萬(wàn)家出口企業(yè)利益的《法檢目錄》問(wèn)題上，有關(guān)方面需要慎重對待，應適度考慮我國的經(jīng)濟發(fā)展水平，特別是要高度重視在調整之中的廣大中小紡企的生存現狀。”馬新征表示。

來(lái)源： 京華時(shí)報

相關(guān)資訊

• 質(zhì)領(lǐng)2025·先鋒談|宏源科技：守正創(chuàng )新 技術(shù)支撐高質(zhì)量發(fā)展-紡織服裝周刊
• 科技感十足！我國登月服“望宇”名稱(chēng)確定，與“飛天”艙外服遙相呼應
• 2024年我國紡織行業(yè)經(jīng)濟運行總體平穩
• 全國高職院校首批服裝3D數字化設計技能等級證書(shū)出爐
• BRICS+金磚國家時(shí)尚峰會(huì )加強全球時(shí)尚聯(lián)系
• 全面提升市場(chǎng)形象，中國輕紡城開(kāi)啟管理專(zhuān)項行動(dòng)
• 樂(lè )古古紡織:讓真絲面料與時(shí)代共舞
• 新春不打烊，紡織集群沖刺開(kāi)門(mén)紅
• 【央視快評】奮力推動(dòng)新時(shí)代社會(huì )工作高質(zhì)量發(fā)展
• 筑夢(mèng)甲子、繼往開(kāi)來(lái)，中國紡織信息中心迎來(lái)60周年
• 中國現代內衣之父——安莉芳集團創(chuàng )始人鄭敏泰
• 質(zhì)領(lǐng)2025·先鋒談|寧紡集團總經(jīng)理徐建林：解鎖“12346”密碼，開(kāi)啟發(fā)展加速度-紡織服裝周刊