中國吸納就業(yè)最大的行業(yè)之一——紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規劃已經(jīng)起草完畢。但過(guò)于原則性的措施，并不能救紡織業(yè)于水火。

　　這份《紡織行業(yè)振興規劃》即將提交國務(wù)院報審，并計劃在明年年初開(kāi)始實(shí)施。

振興規劃參照紡織行業(yè)“十一五”發(fā)展規劃，由國家發(fā)改委、工信部相關(guān)司局和中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )共同起草擬定，時(shí)間跨度為2009年至2011年。

據參與政策制定的人士12月18日透露，其整體內容包括：以結構調整和產(chǎn)業(yè)升級促進(jìn)行業(yè)發(fā)展；以技術(shù)進(jìn)步提高企業(yè)創(chuàng )新能力；加強自主品牌培育和營(yíng)銷(xiāo)渠道建設等方面。

悉知規劃內情的專(zhuān)家認為，中國已經(jīng)錯過(guò)了振興紡織行業(yè)的最好機會(huì )。而如果沒(méi)有短期內能夠帶來(lái)利好的具體措施，中國紡織服裝行業(yè)目前的局面仍將難以改觀(guān)。

　　具體措施

據悉，紡織行業(yè)振興規劃建議國家設立結構調整、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級等專(zhuān)項資金，以扶持企業(yè)發(fā)展。這筆專(zhuān)項資金，將從國家安排的自主創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)結構調整項目資金中劃撥。在國務(wù)院此前確定的今年四季度1000億投資計劃中，專(zhuān)門(mén)安排的自主創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)結構調整項目為60億元，今后兩年的專(zhuān)項資金數目前尚未確定。

由于資金數目較小，而紡織行業(yè)企業(yè)數量眾多，業(yè)內對上述措施將起到的實(shí)際作用并不樂(lè )觀(guān)。第一紡織網(wǎng)首席分析師汪前進(jìn)說(shuō)：“專(zhuān)項資金的安排從長(cháng)遠來(lái)看對于行業(yè)或許會(huì )起到促進(jìn)作用，但是短期來(lái)看，作用將非常有限。按照以往的經(jīng)驗，類(lèi)似的資金將主要由一些國有的重點(diǎn)大型企業(yè)獲得，而更多的更加困難的企業(yè)基本無(wú)望。”此外，汪前進(jìn)認為，專(zhuān)項資金規模不會(huì )太大，最多也就20億而已。

中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)高勇說(shuō)：“如果國家批準設立了上述專(zhuān)項資金，具體分配時(shí)肯定會(huì )對企業(yè)規模和資質(zhì)有要求，因為中國紡織企業(yè)的數量實(shí)在太多了。”

此外，規劃中建議繼續上調紡織服裝的出口退稅至17%，這一標準意味著(zhù)中國對紡織服裝的出口采取“零關(guān)稅”的鼓勵政策。今年7月31日、10月21日，相關(guān)部門(mén)已兩次上調紡織服裝出口退稅率，目前為14%。根據業(yè)內測算，出口退稅率上調一個(gè)百分點(diǎn)，將增加行業(yè)40億人民幣的利潤。

除了上述兩點(diǎn)具體措施外，業(yè)內認為《紡織行業(yè)振興規劃》中的其他措施比較原則。浙江鑫盛紡織有限公司的負責人表示，以目前的情況看，即便是“零關(guān)稅”已都不能解決問(wèn)題，因為國外需求大幅縮水。最明顯的標志就是，很多做貼牌加工的企業(yè)已經(jīng)沒(méi)有明年的訂單了。而在往年，眼下正是來(lái)年訂單談判的時(shí)候。對于產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng )新，該負責人說(shuō)：“等到政策實(shí)行的時(shí)候，恐怕很多企業(yè)已經(jīng)不存在了。”

紡織行業(yè)是中國吸收勞動(dòng)力就業(yè)最多的幾個(gè)行業(yè)之一，全國近20萬(wàn)家大大小小的企業(yè)吸收了超過(guò)2000萬(wàn)人的就業(yè)。第一紡織網(wǎng)判斷，目前全行業(yè)的減停產(chǎn)范圍至少已經(jīng)超過(guò)20%。

　　服裝下鄉計劃

根據國家統計局此前發(fā)布的數據，今年1-8月份，全國規模以上紡織企業(yè)有2/3的利潤率不足0.1%。較大的企業(yè)尚且如此，中小型企業(yè)則更加困難。中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)高勇說(shuō)，“雖然還不能說(shuō)目前紡織業(yè)已經(jīng)陷入全面虧損，但是情況非常糟糕。”

另一個(gè)領(lǐng)域的興奮更反映出紡織服裝企業(yè)目前的慘狀。12月17日，北京幾家較大的服裝尾貨企業(yè)召開(kāi)了一個(gè)行業(yè)標準發(fā)布會(huì )。會(huì )上，北京幾大尾貨市場(chǎng)經(jīng)理均表示，金融危機為尾貨市場(chǎng)提供了一個(gè)絕好發(fā)展機會(huì )，因為很多紡織服裝企業(yè)已經(jīng)倒閉，大批的積壓產(chǎn)品需要處理。北京天蘭天服裝尾貨批發(fā)市場(chǎng)總經(jīng)理曾海群從事服裝行業(yè)已經(jīng)30多年，他說(shuō)：“現在尾貨資源太多了，根本做不過(guò)來(lái)。”

第一紡織網(wǎng)首席分析師汪前進(jìn)認為，中國已經(jīng)錯過(guò)了振興紡織行業(yè)的最好機會(huì )。此次振興規劃的措施應該在今年上半年出臺，因為企業(yè)還可以堅持到政策效果的顯現。而目前隨著(zhù)全球金融危機的蔓延，海外訂單的大幅減少，行業(yè)萎縮的大局已定，紡織業(yè)的局面已經(jīng)不再是政府和眾多的中小企業(yè)所能掌控。

中國紡織行業(yè)對出口的依存度超過(guò)了50%。來(lái)自海關(guān)方面的數據顯示，今年前10個(gè)月紡織服裝出口1537.1億美元，同比增長(cháng)8.6%，與上年同期出口增幅相比，大幅下滑了12個(gè)百分點(diǎn)。

出口的明顯下滑，讓決策層考慮對內需的刺激。高勇：“國際需求目前下降的比較厲害，而國內市場(chǎng)其實(shí)仍有很大潛力，尤其是農村市場(chǎng)。”目前，我國農村每年人均在衣著(zhù)方面的支出不足200元，與城市1000多元的水平相比，差距還很大。

據悉，紡織行業(yè)振興規劃亦建議，國家效仿“家電下鄉”的模式，考慮相關(guān)措施促進(jìn)紡織服裝下鄉。參與方案的人士說(shuō)：“盡管家電下鄉的模式不可能完全復制，但可以采取別的方法來(lái)刺激農民對紡織服裝的消費，比如發(fā)放專(zhuān)門(mén)的紡織服裝購物券。”

高勇說(shuō)：“刺激內需并不是一件簡(jiǎn)單的事情，尤其是對于紡織這種行業(yè)較為分散的行業(yè)來(lái)說(shuō)，更為不易。產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵是刺激內需，只有需求上來(lái)才能達到振興的目的。”(張向東)

來(lái)源： 經(jīng)濟觀(guān)察報

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