訪(fǎng)經(jīng)濟學(xué)者、國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員常修澤教授
　 “國際金融動(dòng)蕩加劇尚沒(méi)有緩和的跡象；全球經(jīng)濟增速已經(jīng)明顯放緩；經(jīng)濟發(fā)展的不確定性還在增加。”這是國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員常修澤對當前國際經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢作出的判斷。常修澤為我國應對各種不利因素開(kāi)出的“藥方”包括：減稅、投資拉動(dòng)、松動(dòng)銀根、加大退稅力度、提高居民收入等。

“我個(gè)人判斷，這場(chǎng)金融動(dòng)蕩還是在加劇，還沒(méi)有看到開(kāi)始回升的跡象，要有應對最困難局面的準備和相應對策。”經(jīng)濟學(xué)者、國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員常修澤教授，在接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)如是判斷。他表示，目前中國借給美國的債(包括國債、美國政府擔保的公司債以及其他債券)等，總規模約在1萬(wàn)億美元左右，中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟已經(jīng)緊密地聯(lián)系在一起。因此，中國應積極應對國際金融動(dòng)蕩和全球經(jīng)濟增速放緩等不利因素，常修澤開(kāi)出的“藥方”包括：減稅、投資拉動(dòng)、松動(dòng)銀根、加大退稅力度、提高居民收入等。

記者：常教授，當前國際經(jīng)濟形勢復雜多變，有人認為此次金融海嘯已接近尾聲，有人預測明年年中全球經(jīng)濟將走出低谷，您是如何判斷當前國際經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的？

常修澤：我對當前國際經(jīng)濟態(tài)勢有三個(gè)基本判斷：一是國際金融動(dòng)蕩加劇尚沒(méi)有緩和的跡象。今年9月中旬，我在玻利維亞參加國際企業(yè)經(jīng)濟年會(huì )時(shí)，恰好見(jiàn)到了雷曼兄弟公司的前高管克勞迪奧先生，沒(méi)有想到幾天后就傳來(lái)雷曼公司破產(chǎn)的消息。以此為“導火索”，金融危機開(kāi)始在全球蔓延。迄今已過(guò)了兩個(gè)多月的時(shí)間，國際金融和經(jīng)濟形勢進(jìn)一步惡化。

二是全球經(jīng)濟增速已經(jīng)明顯放緩。2007年年底次貸危機爆發(fā)，全球經(jīng)濟增長(cháng)小幅下滑到5.0%。到2008年，金融動(dòng)蕩全面爆發(fā)，經(jīng)濟增速開(kāi)始大幅下滑，預計不超過(guò)3.9%。國際上普遍預測，2009年美國將是零增長(cháng)，甚至是負增長(cháng)。2009年歐元區的情況將和美國類(lèi)似。日本今年第三季度已經(jīng)出現了負增長(cháng)。新興國家明年預計經(jīng)濟增速將下滑到6.0%左右。在發(fā)達國家零增長(cháng)或者負增長(cháng)的預判下，全球經(jīng)濟只能勉強維持約3%左右的增長(cháng)水平。

三是經(jīng)濟發(fā)展的不確定性還在增加。美國金融風(fēng)暴不僅波及全球金融行業(yè)，對實(shí)體經(jīng)濟的影響也日漸顯現。短時(shí)間內，多家大型企業(yè)陷入困境，目前福特、通用、克萊斯勒三大汽車(chē)公司面臨經(jīng)營(yíng)危機(沒(méi)有500億至600億美元難以擺脫危機)。一些公司的業(yè)績(jì)、資產(chǎn)狀況令人擔憂(yōu)，全球還有多少“定時(shí)炸彈”沒(méi)有引爆目前很難做出相對明確的估計。世界經(jīng)濟的不確定性和不穩定性因素還在增加。我已經(jīng)注意到奧巴馬先生關(guān)于“美國經(jīng)濟最糟糕時(shí)期尚未到來(lái)”的估計。

記者：您認為這場(chǎng)危機有哪些教訓值得反思？

常修澤：從世界貨幣體系來(lái)看，目前是美元主導世界，自身不受約束，這是一個(gè)很大的制度性漏洞。前不久在華盛頓召開(kāi)的G20峰會(huì )上，歐洲、俄羅斯以及中國等國便提出要變革“美元為主導”的世界貨幣體系的想法；從美國經(jīng)濟發(fā)展模式來(lái)看，過(guò)去這些年中，美國可歸納為“超消費、低儲蓄、多負債”模式，這種經(jīng)濟模式難以持續；美國經(jīng)濟的宏觀(guān)調節和監管也存在問(wèn)題。簡(jiǎn)而言之，擴張性的貨幣政策和松弛的金融監管，造成了所謂的“繁榮”，這其中存在著(zhù)深刻的矛盾。

記者：聽(tīng)說(shuō)您最近對國內幾個(gè)地區的經(jīng)濟情況進(jìn)行了實(shí)地調研，有何發(fā)現？
　　常修澤：最近我連續調查了長(cháng)三角地區(無(wú)錫、南京和寧波等地)、珠三角地區(佛山和廣州等地)、中部的湖南瀏陽(yáng)以及北京、天津、河北(主要是在秦皇島了解煤炭壓港問(wèn)題)、山西和甘肅等。調研發(fā)現，有四個(gè)問(wèn)題比較突出。

一是出口明顯萎縮。今年前9個(gè)月，我國出口增速較去年同期下滑了4.9%。從無(wú)錫的調查來(lái)看，出口增長(cháng)較2007年同期下降了6.1個(gè)百分點(diǎn)。下滑主要集中在紡織行業(yè)，原因在于國外訂單減少、出口退稅減少。在東莞，玩具、皮革等加工行業(yè)出口萎縮明顯。

二是增長(cháng)勢頭減弱。10月份的經(jīng)濟增速下滑比較厲害，工業(yè)增速只有8.2%(2007年同期為17.9%)，部分中小企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)倒閉，特別是位于珠三角地區的一些企業(yè)。

三是企業(yè)資金周轉困難，這在中小企業(yè)中表現得尤為突出。1至9月份，我調查的一個(gè)地級市實(shí)際資金短缺200億元至300億元。造成這一現象的原因比較復雜：首先是2007年至2008年初實(shí)行緊縮性的貨幣政策，銀行嚴格控制貸款發(fā)放；其次是市場(chǎng)銷(xiāo)售不旺，產(chǎn)成品占壓資金；再次是國內銀行在經(jīng)營(yíng)決策時(shí)觀(guān)望氣氛濃厚。

四是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升。一方面是原材料成本上升；另一方面是人力成本上升。我在調研時(shí)了解到，短期內企業(yè)成本上升中，人力成本約上升15%。同時(shí)，出口退稅減少、土地資源縮減、資金緊張，在同一個(gè)時(shí)間段內諸多因素的綜合影響下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)就會(huì )出現問(wèn)題。

記者：面對國際和國內宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的快速變化，您認為我國當前應進(jìn)行哪些政策調整？

常修澤：針對上述問(wèn)題，國家宏觀(guān)政策已經(jīng)做出了相應調整。今年宏觀(guān)經(jīng)濟政策有“三種樣式”：“兩防”、“一保一控”、“擴張性的財政政策＋適度寬松的貨幣政策”。具體來(lái)說(shuō)，應通過(guò)以下“即期對策”來(lái)應對當前復雜多變的經(jīng)濟形勢。

首先是減稅，從理論上來(lái)講是屬于擴張性財政政策的一部分。去年財政收入5.1321萬(wàn)億元(其中稅收4.6萬(wàn)億元)，今年按照20%的年增幅來(lái)看，可能要到6萬(wàn)多億元。當前形勢下有必要減稅，現在已經(jīng)出臺了一些具體措施，比如利息稅暫停征收；降低住房交易稅費(涉及契稅、印花稅、土地增值稅等)；投資于公共設施免3年營(yíng)業(yè)稅等。這其中值得重視的是“增值稅轉型”，我認為，這不僅是一項優(yōu)惠政策，更是一次“制度性變革”。全面實(shí)施增值稅改革將促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，為企業(yè)減負。

其次是投資拉動(dòng)。制止經(jīng)濟下滑的辦法一般有兩個(gè)：增加投資和拉動(dòng)消費。增加投資上項目，經(jīng)濟可能會(huì )迅速扭轉跌勢；拉動(dòng)消費，企業(yè)就會(huì )多生產(chǎn)，經(jīng)濟也會(huì )快速增長(cháng)。我認為，從理論和戰略上，應該將經(jīng)濟增長(cháng)的基本點(diǎn)放在擴大消費上。但是，啟動(dòng)消費難度較大，見(jiàn)效較慢。原因在于啟動(dòng)消費必須提高城鄉居民的消費物質(zhì)基礎，建立可靠完善的社保體系，這些都需要有相應配套措施。按照“投資乘數”理論，加大投資后會(huì )帶來(lái)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把錢(qián)投到項目上可以迅速見(jiàn)到效果。現在國家決定啟動(dòng)4萬(wàn)億元的投資規劃，投向安居類(lèi)、農村類(lèi)、基礎設施類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)、生態(tài)環(huán)保類(lèi)、更新改造類(lèi)以及震后重建類(lèi)七大領(lǐng)域。我認為有三方面需要注意：一是質(zhì)量和效益。每個(gè)投資項目都要進(jìn)行必要的、科學(xué)的可行性論證，更要有項目投入、產(chǎn)出的比較，特別是防止傳統的發(fā)展觀(guān)和發(fā)展模式“慣性運作”。二是項目“落地”(建設用地100多萬(wàn)畝的供給，及地區項目與土地控制指標“不對稱(chēng)性”)及“征地”問(wèn)題。在解決項目建設用地缺口時(shí)必須注意保護農民利益。三是防止建設中的腐敗。

再次是貨幣手段。貸款利率目前已進(jìn)入下行通道，還出現了取消商業(yè)銀行貸款規模限制的政策導向，松動(dòng)銀根可讓企業(yè)有錢(qián)可貸。另外，貨幣政策的另一個(gè)重要手段就是金融創(chuàng )新，這涉及民間私人股份制銀行創(chuàng )建等體制改革等問(wèn)題。幾年前我到越南考察，發(fā)現他們已經(jīng)有38家私人股份制銀行。當然，我們做時(shí)，一要強調資本金充足，二要加強監管。

外貿政策上，要加大退稅力度。在過(guò)去一段時(shí)間里，為控制出口降低了退稅稅率。當前，出口大幅萎縮，因此要加大退稅特別是紡織業(yè)退稅的力度。外貿出口退稅一般就是先征后退，退稅后企業(yè)的利潤空間增大，可以刺激企業(yè)生產(chǎn)。

增加居民收入，重點(diǎn)是增加農民和城市中低階層的收入。增加農民收入有兩個(gè)途徑，一個(gè)是提高農村務(wù)農者的收入，就是適度提高農產(chǎn)品的收購價(jià)格，政府規定最低標準。另一個(gè)是保證進(jìn)城務(wù)工者的收入。在提高農民收入的同時(shí)，也應提高城鎮職工和低保人員的收入水平。這一點(diǎn)應有新的舉措。
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來(lái)源： 中國紡織交易網(wǎng)

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