單一的利好政策并不能保證企業(yè)完全化解危機、轉危為安，但此次上調出口退稅率是一個(gè)很好的方向

今年以來(lái)，整個(gè)紡織服裝行業(yè)一直在熱議“過(guò)冬”，而金融海嘯的出現更是讓行業(yè)龍頭企業(yè)或倒閉或瀕臨危機的消息變得越來(lái)越密集。 　　

短短的20多天時(shí)間里，從紹興印染業(yè)老大江龍控股倒下到國內PTA巨頭華聯(lián)三鑫停產(chǎn)，再到香港老牌服裝連鎖店佑威國際被清盤(pán)。業(yè)內人士稱(chēng)，紡織行業(yè)的衰退和危機正從升級階段邁向全面爆發(fā)階段。 　　

在這樣的大背景下，企業(yè)紛紛寄望于政府救市。 　　

10月21日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，從11月1日起將部分紡織品及服裝的出口退稅率由13%提至14%。

政府出手迅速 　　

這次大部分紡織品服裝出口退稅率僅比本年度8月1日調整過(guò)的出口退稅率上調了1個(gè)百分點(diǎn)，幅度比之前中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )和商務(wù)部提交的建議方案都要小。 　　

中央財經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，足以說(shuō)明政府挽救出口企業(yè)的決心。 　　

與之前傳言四起后的漫長(cháng)等待相比，此次退稅政策出臺的速度之快更令業(yè)界驚訝。 　　

“雖然，政府多次表示要調退稅政策，但是，沒(méi)想到這次政府的動(dòng)作會(huì )這么迅速。”廣東省東莞市一家外貿企業(yè)的負責人在聽(tīng)到出口退稅上調之后，非常興奮。 　　

對于政府出手如此之快，郭田勇的解釋是，其實(shí)，在傳聞開(kāi)始之時(shí)，政府的相關(guān)機構已經(jīng)多次組織專(zhuān)家去企業(yè)調研，對于企業(yè)的很多情況都了解得比較清楚，知道出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)慘狀，感覺(jué)到必須盡快出手。 　　

兩部委負責人在解釋退稅原因時(shí)也表示，隨著(zhù)美國金融危機影響的不斷擴大，發(fā)達國家居民消費信心指數大幅下滑，進(jìn)口需求回落，必然會(huì )對我國出口產(chǎn)生不利影響。若不采取措施，預計今后出口還將下滑，出口企業(yè)困難進(jìn)一步增加，這會(huì )對我國整體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。 　　

近日，國務(wù)院常務(wù)工作會(huì )議已指明四季度工作安排，其中包括要調高服裝和紡織品的出口退稅，一方面說(shuō)明中國目前外貿形勢比較嚴峻，再次動(dòng)用行政手段提高出口退稅，屬于“非常時(shí)期的無(wú)奈之舉”。 　　

我國當前是“出口拉動(dòng)型”格局，出口創(chuàng )匯是經(jīng)濟增長(cháng)的重要支撐力量，至少未來(lái)5-10年內不可替代。不僅如此，從企業(yè)角度來(lái)看，大批出口型企業(yè)不可能在短期內轉向內銷(xiāo)市場(chǎng)，出口企業(yè)倒閉將會(huì )帶來(lái)大量的失業(yè)工人，這是政府不愿看到的事情。“這就是國家進(jìn)而開(kāi)始政策扶持的原因所在。”

　短期利好 　　

“在美國金融海嘯蔓延之際，大家就普遍預計，在第104屆廣交會(huì )上，紡織服裝成交有可能出現異常的慘淡局面。”萬(wàn)事利集團總裁李建華表示，“在行業(yè)內極度悲觀(guān)的情況下，政府伸出援手，這顯得尤為珍貴。” 　　

李建華透露，在得知出口退稅上調的消息后，公司緊急召開(kāi)了研討會(huì )商討廣交會(huì )產(chǎn)品報價(jià)調整事宜，外商核實(shí)消息的電話(huà)也是不斷。 　　

和李建華一樣，不少紡織服裝企業(yè)負責人流露出了興奮之情。

“提高1個(gè)百分點(diǎn)也是好事，起碼我們可以稍稍喘口氣了，在廣交會(huì )上的接單也更從容了。”愛(ài)伊美服飾有限公司負責人如是表示。 　　

“一年之內先后兩次調整紡織服裝產(chǎn)品的出口退稅率，充分表明政府已認識到行業(yè)面臨的重重困境，政策對行業(yè)的呵護意圖明顯。”專(zhuān)家表示，“此次出口退稅率的上調給大量瀕臨倒閉的出口紡企提供了喘息的機會(huì )，救急的作用更顯著(zhù)。” 　　

“過(guò)去接不了的訂單可以接了，出口規模有望擴大、企業(yè)收益也會(huì )增加。”國家發(fā)展和改革委員會(huì )對外經(jīng)濟研究所所長(cháng)張燕生表示，今年8月紡織行業(yè)上調2%的退稅率，分攤到國外客戶(hù)、貿易商和生產(chǎn)商3個(gè)環(huán)節中，每一家所占比例不大，這次再次上調1個(gè)百分點(diǎn)，可以進(jìn)一步增加企業(yè)收益。 　　

本次出口退稅調整幾乎覆蓋了所有的紡織服裝產(chǎn)品，“普調”顯示出國家對紡織出口形勢的判斷和扶持外貿的決心。 　　

“短期看，本次出口退稅率的上調對行業(yè)利潤和出口將產(chǎn)生直接的正面影響，特別是對大量涉及本次調整品種的瀕臨倒閉的出口型中小企業(yè)而言，救急的作用更顯著(zhù)。”東方證券紡織服裝行業(yè)資深分析師施紅梅指出，按照靜態(tài)測算，出口退稅率上調一個(gè)百分點(diǎn)，就相當于將企業(yè)一般貿易出口總額的1%直接轉為利潤。

長(cháng)期難解困 　　

不過(guò)，對于此次多數紡織品服裝僅1個(gè)百分點(diǎn)的退稅率上調幅度，大多受訪(fǎng)者表示，對紡織服裝出口企業(yè)的效益推動(dòng)不明顯，只是反映了政策導向，“信號意義大于實(shí)際意義”。廈門(mén)富爾泰服裝包袋有限公司是一家出口型企業(yè)，產(chǎn)品主銷(xiāo)歐美，其總經(jīng)理葉培坤表示，由于次貸危機引發(fā)的金融危機，歐美國內市場(chǎng)需求萎縮，居民消費指數嚴重下滑，買(mǎi)家態(tài)度趨于保守，這使得明年廈門(mén)的紡織服裝出口形勢更加嚴峻。 　　

“目前已經(jīng)是有沒(méi)有辦法繼續生存的問(wèn)題了。”葉培坤說(shuō)，作為一家規模相對較大的企業(yè)，能夠在今年這種不利環(huán)境下活下來(lái)就算不錯了，不敢再奢談?dòng)?　　

不少研究機構認為，退稅率上調只是部分緩解人民幣升值、成本上漲的壓力，與行業(yè)整體出口和利潤增速的快速下滑相比是杯水車(chē)薪，難以扭轉出口增速下滑、利潤下降的局面。“再次上調出口退稅率在業(yè)界預期之內，但是上調幅度如此之小令人意外。”國金證券紡織服裝行業(yè)分析師張斌直言。 　　

在他看來(lái)，紡織行業(yè)現在面臨的最大問(wèn)題是來(lái)自外部特別是歐美的需求下降。即使退稅率上調到17%，也無(wú)法改變歐美市場(chǎng)需求減弱的趨勢。 　　

同時(shí)，此次調整有可能形成企業(yè)過(guò)于依賴(lài)政策的習慣。國家希望通過(guò)上調退稅率實(shí)現“準確扶持”，但實(shí)際效果更可能是短期的。 　　

據預測，本次出口退稅率上調一個(gè)百分點(diǎn)，2008年紡織服裝業(yè)出口的凈利潤將增加5.41億元人民幣，但銀河證券分析師馬莉也坦言，紡織行業(yè)將增加凈利潤的測算，只是基于簡(jiǎn)單的靜態(tài)假設，考慮到外商可能就出口退稅率上調進(jìn)行壓價(jià)，估計國內紡織服裝企業(yè)真正受益的只占退稅額的50%—60%。 　　

企業(yè)在接單時(shí)應做好心理準備和應對措施。 　　

從過(guò)去的經(jīng)驗來(lái)看，出口退稅率的調整對整個(gè)行業(yè)影響有限，很難從根本上改變行業(yè)效益增速下滑、出口出現負增長(cháng)的趨勢。 　　

今年7月，財政部對部分紡織品出口退稅率已上調2個(gè)百分點(diǎn)，但效果并不明顯。來(lái)自中國海關(guān)的統計顯示，2008年9月我國出口紡織品服裝180億美元，比上月減少了3.18%，與去年同期相比增幅也只有1.75%，仍然處于低迷狀態(tài)。其中服裝及衣著(zhù)附件單月出口120.55億美元，同比下降了3.25%。

　提振企業(yè)信心 　　

這是今年以來(lái)我國第二次上調出口退稅率，范圍較上次大幅擴大。 　　

財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康認為，上調出口退稅率是比較明確的保增長(cháng)信號，在財政政策上確保宏觀(guān)調控的目標。 　　

海通證券宏觀(guān)經(jīng)濟分析師陳勇也認為，此次出口稅率調整是近期密集出臺的“保經(jīng)濟增長(cháng)”政策的一部分。這是自2004年以來(lái)中國調整出口退稅政策涉及稅則號最多、力度最大的一次，反映了管理層對未來(lái)出口形勢嚴峻的擔憂(yōu)。此外，紡織業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是出口退稅調高的重點(diǎn)領(lǐng)域，反映了管理層對就業(yè)和出口產(chǎn)業(yè)升級方面的考慮。

對于出口退稅回調給企業(yè)帶來(lái)多大的利好，專(zhuān)家和企業(yè)主普遍認為，退稅回調最大的意義在于振奮了企業(yè)的信心。 　　

商務(wù)部研究院梅育新博士認為：“出口退稅率在短短三個(gè)月內再次宣布回調后，為久旱的大宗貿易商品帶來(lái)甘露。但對于絕大部分中小型企業(yè)而言，則更多的是恢復信心的問(wèn)題。”這個(gè)說(shuō)法得到企業(yè)的認同。廣東省外貿開(kāi)發(fā)公司林勇勝表示：“雖然上調出口退稅未必能為我們企業(yè)帶來(lái)太多實(shí)質(zhì)的意義，回調的部分將會(huì )被原材料價(jià)格上漲、采購商壓價(jià)所吞噬，但很重要的是重塑信心，這是一個(gè)很重要的信號。” 　　

浙江省企業(yè)也紛紛表示，此次出口退稅率的上調，是國家在當前國際國內宏觀(guān)環(huán)境趨緊形勢下釋放的又一條重要信號，最大意義在于大大增強了企業(yè)和企業(yè)家的信心，而明年外貿出口是否能保持穩定增長(cháng)的最關(guān)鍵因素還在于國際市場(chǎng)的整體需求，出口企業(yè)應借此機會(huì )“勤練內功”。 　　

“單一的利好政策并不能保證企業(yè)完全化解危機、轉危為安。”張燕生表示，此次上調出口退稅率是一個(gè)很好的方向，但企業(yè)應盡快實(shí)現轉型升級、提高出口結構層次，才是最關(guān)鍵、最核心的因素。 　　

“但當下的外貿企業(yè)沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有技術(shù)、沒(méi)有人才，確實(shí)是一個(gè)檻，政府需要再下退稅以外的功夫，一步步幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。”張燕生說(shuō)。

期待更多政策支持 　　

“外部需求將是影響出口的主要因素，由于全球經(jīng)濟波動(dòng)尚未平息，明年情況‘不樂(lè )觀(guān)’。”商務(wù)部研究院研究員李健認為，如果美國金融危機繼續惡化，并蔓延到實(shí)體經(jīng)濟，在外部需求大幅下降的情況下，出口將到受更大的打擊。 　　

中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)劉元春也認為，提高出口退稅率只能緩和外向型企業(yè)面臨的出口需求下降、利潤空間變小的壓力。但由于全球經(jīng)濟下滑導致的外需下滑嚴重，并不能扭轉出口下行的趨勢，進(jìn)一步促進(jìn)出口的政策值得期待。 　　

劉元春表示，由于財政收入還在增加，在遭遇外部重大沖擊時(shí)，應該進(jìn)行減稅，并且減稅空間依然存在。 　　

他指出，產(chǎn)業(yè)升級是中長(cháng)期的結構性調整，需要社會(huì )、金融等各方面配套調整，單純考慮產(chǎn)業(yè)升級可能會(huì )對經(jīng)濟增長(cháng)有很大影響，進(jìn)而影響到收入、消費等方面，從全局考慮，現在應該采取多種措施共同作用應對經(jīng)濟下行。比如推進(jìn)增值稅轉型；貨幣政策、財政政策、收入分配政策配套以確保經(jīng)濟增長(cháng)。 　　

賈康也認為，中小企業(yè)碰到的壓力和我國稅制需要進(jìn)一步調整有關(guān)，也和此前的收緊銀根、匯率升值等有關(guān)。全年的財政收入增長(cháng)估計還會(huì )高于GDP的增長(cháng)幅度，下一步根據宏觀(guān)調控政策的需要實(shí)行適當的減稅還有空間。并且從現在的發(fā)展動(dòng)態(tài)來(lái)看，很有希望把增值稅轉型推向全國。 　　

日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議在部署四季度經(jīng)濟工作時(shí)指出，面對經(jīng)濟運行中出現的一些新情況、新問(wèn)題，要采取靈活審慎的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿等政策措施，繼續保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。同時(shí)，推進(jìn)結構調整和發(fā)展方式轉變。這無(wú)疑好比給處于“生死存亡”邊緣的中小紡織服裝企業(yè)打了一支“強心劑”。 　　

對此，商務(wù)部貿易研究院中國外貿研究部研究員李建認為，面對出口危機和運營(yíng)壓力，紡織服裝出口企業(yè)應主動(dòng)采取措施積極應對，一方面通過(guò)加快技術(shù)創(chuàng )新，提高產(chǎn)品附加值來(lái)拓展利潤空間和增強國際競爭力，另一方面也可嘗試開(kāi)發(fā)一些適應國內需求的產(chǎn)品，大力開(kāi)拓國內市場(chǎng)。 　　

慶幸的是，壓力當前，一批企業(yè)選擇了主動(dòng)調整，且取得了不錯的效果，比如，網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、拓展終端等模式在很多企業(yè)身上成功運用；另一批企業(yè)則選擇了斷臂求生，舍棄部分產(chǎn)業(yè)，保留盈利能力強的核心產(chǎn)業(yè)，通過(guò)自身或者企業(yè)之間的整合，同樣頑強地活了下來(lái)。

來(lái)源： 服裝界

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