11月13日，一位知情官員向記者表示，這次出口退稅清單由商務(wù)部和財政部共同商定，基本思路要“調回17％”。但是他同時(shí)表示，本次調整的產(chǎn)品只是一部分，還有一些產(chǎn)品仍然還有上調空間。

之前的11月12日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議宣布，在今年下半年兩次調高出口退稅率的基礎上，自2008年12月1日起，進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。同時(shí)取消了部分鋼材、化工品和糧食的出口關(guān)稅，降低部分化肥出口關(guān)稅并調整征稅方式，對個(gè)別產(chǎn)品開(kāi)征或提高出口關(guān)稅，大力支持出口增長(cháng)。此次調整總共涉及3770項產(chǎn)品，約占全部出口產(chǎn)品的27.9％。

13日，國家發(fā)改委副主任張曉強向本報記者表示，各部委正在聯(lián)合研究進(jìn)出口稅收調整的政策，以保持出口穩定增長(cháng)。除了進(jìn)出口稅收外，還有一系列扶持出口企業(yè)尤其是中小企業(yè)的政策在討論中。

　　勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍是重點(diǎn)

截至本報記者發(fā)稿時(shí)止，財政部、稅務(wù)總局尚未公布本次出口退稅調整的清單，但是前述知情官員表示，清單仍然以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，輕紡產(chǎn)品占據重要地位。

這已經(jīng)是中國今年下半年第三次調高出口退稅，力度為10年來(lái)僅有。

10月21日中國宣布一次性上調3486項商品的出口退稅后。商務(wù)部曾經(jīng)要求下屬各商會(huì )緊急上報有關(guān)商品的出口形勢分析和相關(guān)政策建議，“上調回17％”，幾乎出現在每一個(gè)商會(huì )的建議書(shū)中。

按照國際慣例，出口退稅旨在解決商品在出口國和進(jìn)口國雙重征稅的問(wèn)題。因此幾乎所有國家都視其為中性的貿易政策，實(shí)行“全征全退”的管理辦法。但是在中國，出口退稅一直被用做壓低或者刺激出口的手段。

“我們在廣交會(huì )調研時(shí)，企業(yè)提得最多的就是出口退稅回調到17％”。商務(wù)部研究院副院長(cháng)沈丹陽(yáng)說(shuō)。

“現在的出口是不救不行，而且政府出手已經(jīng)晚了”。發(fā)改委研究院外經(jīng)所所長(cháng)張燕生表示：“金融危機對于中國出口的影響已經(jīng)從9、10月開(kāi)始集中顯現。”

中國政府曾經(jīng)在7月將紡織服裝出口退稅從11％上調至13％，但是各部委和研究機構在此后的調研中發(fā)現，由于兩個(gè)點(diǎn)的利潤需要國外客戶(hù)、貿易公司、生產(chǎn)企業(yè)分攤，最終進(jìn)入生產(chǎn)企業(yè)的利潤極少。因此，10月中國宣布繼續將紡織服裝類(lèi)商品從13％調高到14％。

前述官員表示，按照之前討論的方案，紡織服裝的出口退稅將回調到17％。

而在占據中國出口半壁江山的機電產(chǎn)品方面，一些大型機械及其零部件、電子信息產(chǎn)品零部件，都有望調至17％。

“出口退稅政策調整比較容易執行，其辦法、機制都是固定的，易于操作”。沈丹陽(yáng)說(shuō)：“同時(shí)，由于出口退稅全征全退是國際慣例，中國政府只是將以前被壓低的退稅恢復，不屬于直接對出口的補貼，也可以避免相應的國際糾紛。”

　　信貸財政扶植政策待出

盡管，有學(xué)者一再呼吁，中國經(jīng)濟應該從過(guò)度依賴(lài)出口，轉向啟動(dòng)內需。但張燕生稱(chēng)：“現在是一個(gè)非常時(shí)期，如果出現了企業(yè)大規模的倒閉和失業(yè)情況，可能會(huì )影響宏觀(guān)經(jīng)濟。

此外，據張曉強透露，還在研究中的一系列保持出口穩定的措施，包括加大對中小企業(yè)的融資支持等內容。

而中國機電進(jìn)出口商會(huì )一位官員告訴本報記者，日前商會(huì )剛剛召集行業(yè)內相關(guān)企業(yè)座談，了解企業(yè)對于下一步政策走向的建議，除了出口退稅調整外，企業(yè)的建議還包括：穩定人民幣匯率、改善結匯制度、擴大內需、降低利率等。

而近期有可能出臺的外貿方面的財政政策，是中央政府將進(jìn)一步加大出口信貸、出口信用保險、外貿發(fā)展基金的規模和力度。

按照目前的流程，出口信貸由進(jìn)出口銀行發(fā)放、出口信用保險由中國出口信用保險公司承保，而外貿發(fā)展基金則由商務(wù)部掌控，用于對企業(yè)信息服務(wù)、展覽、培訓、國內外企業(yè)對接、擴展新市場(chǎng)的支持。

由于國外企業(yè)資金鏈斷裂或者破產(chǎn)，今年中國企業(yè)遭遇的海外壞賬數量急劇增加。國際出口信用保險公司科法斯大中華區董事總經(jīng)理畢李察向本報表示，今年1-9月的全球企業(yè)欠款指數比去年同期增加了36％，在中國大陸，資金出現問(wèn)題的企業(yè)包括家具、珠寶、鐘表、玩具、電子消費品、造紙印刷等行業(yè)。

來(lái)源： 21世紀經(jīng)濟報道

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