商務(wù)部日前發(fā)布消息稱(chēng)，自2009年1月1日起將不再實(shí)行輸美紡織品出口數量及許可證管理和輸歐紡織品出口許可證管理。這也意味著(zhù)，從明年起中國紡織品出口將不再受配額的限制。

????在當前全球經(jīng)濟不景氣、出口下滑的背景下，這對于我市這樣一個(gè)對美出口額占全國出口美國襪子總額三分之一的襪業(yè)大市來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)令人興奮的消息。

????有些企業(yè)的訂單增加了，有些企業(yè)正在加緊囤貨，種種跡象顯示，眾多襪業(yè)準備在明年年初配額取消后，大舉進(jìn)軍美國市場(chǎng)。

????然而，在大洋的彼岸，新當選的美國總統奧巴馬的貿易政策體現出更多的保護主義色彩。奧巴馬聲稱(chēng)會(huì )“毫不動(dòng)搖地反對那些可能削弱美國經(jīng)濟安全（例如影響美國就業(yè)）的協(xié)議”，并在10月29日致信美國全國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )曾明確表示，在今年年底中國輸美紡織品配額到期后，他的政府將密切監督來(lái)自中國的紡織品，并許諾，如果紡織品行業(yè)遭到來(lái)自國外的不公正競爭，美國將采取法律手段保護本國產(chǎn)業(yè)。

????這對雄心勃勃的襪業(yè)企業(yè)們來(lái)說(shuō)，顯然不是一個(gè)好兆頭。

????配額之觴

????配額是進(jìn)口國為了保護自己國家的產(chǎn)品不受進(jìn)口商品的影響而采取的數量限制措施，也可以稱(chēng)為貿易壁壘。2005年，根據入世協(xié)定，中國紡織品出口不再受配額限制，大量紡織品在當年上半年沖關(guān)。而根據中國加入世界貿易組織報告書(shū)“242段條款”，直至2008年12月31日，進(jìn)口方可在認定中國出口的紡織品產(chǎn)生“市場(chǎng)擾亂”的情況下，對中國已經(jīng)取消配額限制的產(chǎn)品重新進(jìn)行數量限制。也就是說(shuō)，在2009年1月1日該規定失效之前，包括美國在內的WTO成員，一旦與中國在紡織品領(lǐng)域發(fā)生糾紛，采取配額制的方式對中國進(jìn)行制裁，而不是反傾銷(xiāo)調查。之后，美國、歐盟、韓國、日本、加拿大、印度等國紛紛根據此條款進(jìn)行了國內立法，對中國進(jìn)口的紡織品數量進(jìn)行數量限制。而2009年1月1日起，“242段條款”將取消。這就意味著(zhù)中國紡織品出口歐美國家將取消配額限制。

????來(lái)自市外經(jīng)貿局的數據顯示，今年1-9月中國出口美國的襪子總量已達6500余萬(wàn)打，其中諸暨98家襪業(yè)企業(yè)或貿易公司向美國市場(chǎng)出口襪子2293萬(wàn)打，占襪子全國出口美國總量的35%左右，與去年同比增長(cháng)了4%左右，出口金額達10126萬(wàn)美元，同比增長(cháng)22%。預計全年諸暨出口美國的襪子總量可達2600余萬(wàn)打左右。

????據了解，目前我市襪子出口企業(yè)接到或正在接洽的美國訂單呈大量增加之勢：丹吉婭集團明年一季度的美國訂單比今年一季度增加了3倍多；泰榮針紡集團明年一季度的訂單增加200余萬(wàn)打；安麗工貿現有的一個(gè)美國客商明年要求增加500余萬(wàn)打的生產(chǎn)加工訂單。還有一部分企業(yè)在加班加點(diǎn)生產(chǎn)，準備在明年初大舉進(jìn)軍美國。

????訂單激增

????10月17日上午的浙江莎納特襪業(yè)有限公司顯得頗為繁忙，一個(gè)上午就有三四批美國客戶(hù)來(lái)下單，其中一個(gè)客戶(hù)提出要將明年的600萬(wàn)打襪子訂單下給該公司。

????市襪業(yè)協(xié)會(huì )有關(guān)人士分析，多種因素造成了襪子出口總量的激增。美國是諸暨襪子出口傳統市場(chǎng)，在當前輸美襪子配額取消的利好形勢下，美國客商出現了“老客戶(hù)穩定、新客戶(hù)增加”的現象，而且訂單產(chǎn)量加大。同時(shí)，周邊國家轉移回流諸暨的訂單增多。

????生意社11月11日訊　據了解，由于受美國配額的限制，近年來(lái)大部分韓國、日本的中間商和美國本土的采購商紛紛轉移到土耳其、巴基斯坦、印度尼西亞、柬埔寨等國家下訂單，雖然其中有些國家的生產(chǎn)加工成本或出口價(jià)格比我國低一些，但由于這些國家的襪子生產(chǎn)商的產(chǎn)品生產(chǎn)量、規格品種、交貨期都不能滿(mǎn)足美國客商的需求，各方面的服務(wù)質(zhì)量也不能與中國的襪子生產(chǎn)加工企業(yè)相提并論，因此，2009年美國配額一旦被取消，大量的客商義無(wú)反顧地選擇了產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢突出的大唐襪業(yè)。估計明年從國外轉移回流到諸暨的美國訂單將超過(guò)3000萬(wàn)打。

????市襪業(yè)協(xié)會(huì )分析，根據目前美國客商下單的情況推測，明年諸暨出口美國的襪子訂單預計將增加5000萬(wàn)打左右，如果能全部順利出口，將比今年增加2倍。

????但情況真會(huì )如此樂(lè )觀(guān)嗎？

????價(jià)格之憂(yōu)

????很多企業(yè)對此喜憂(yōu)參半。

????一方面，配額的取消，使企業(yè)生產(chǎn)成本降低了。“以前，我們獲得出口份額，要么和其他企業(yè)一起競標，要么向其他企業(yè)花錢(qián)購買(mǎi)多余的配額。”一家襪業(yè)企業(yè)的楊經(jīng)理說(shuō)。

????另一方面，配額出口量的激增，將不可避免地導致出口價(jià)格下跌。因為配額取消后，美國直接客商和絕大部分中間商都知道中國企業(yè)購買(mǎi)部分配額的成本取消，就會(huì )要求中國出口企業(yè)降低價(jià)格，勢必會(huì )導致整體出口價(jià)格的下降。同時(shí)，配額取消后，如國家不加以監控和管理，勢必會(huì )導致出口市場(chǎng)的無(wú)序競爭，按照中國企業(yè)參與無(wú)序競爭的潛規則推測，最終大部分企業(yè)只會(huì )用低價(jià)競爭的辦法爭奪市場(chǎng)，有的企業(yè)甚至會(huì )采取低于成本價(jià)格的手段進(jìn)行競爭，導致出口價(jià)格的下降。部分企業(yè)對明年出口價(jià)格的預測是，明年襪子出口的平均價(jià)格將比今年降低20%左右以上。

????反傾銷(xiāo)之痛

????更深的憂(yōu)慮是對眾多襪業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)有切膚之痛的反傾銷(xiāo)。“242段條款”的取消只意味著(zhù)配額限制的消失，一旦出口數量達到發(fā)達國家所謂“威脅到本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、工人的就業(yè)等問(wèn)題”，他們就極有可能采取反傾銷(xiāo)、反補貼和保障措施（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩反一保”）。

????據了解，美國是全世界最大的襪子市場(chǎng)，一直是中國眾多襪子出口企業(yè)想進(jìn)軍和占領(lǐng)的市場(chǎng)。客商下的訂單量一般都較大，款式也比較單一，非常適合中國襪子企業(yè)的生產(chǎn)加工，所以絕大部分企業(yè)都愿意接美國市場(chǎng)的訂單。一旦配額取消，一些不諳美國政策和進(jìn)口規定的企業(yè)，就會(huì )盲目接單生產(chǎn)加工，最后造成眾多企業(yè)爭進(jìn)美國的局面。

????市外經(jīng)貿局有關(guān)人士認為，如國家不采取相應的措施，明年肯定會(huì )出現出口數量劇增、出口價(jià)格下降、競爭格局混亂和擾亂美國襪子銷(xiāo)售市場(chǎng)的多種現象，嚴重的將直接導致美國政府采取反傾銷(xiāo)、反補貼措施。而一旦引起美國采取反傾銷(xiāo)、反補貼措施，眾多的出口企業(yè)將“在劫難逃”。

????一位企業(yè)主的話(huà)代表了很多襪業(yè)企業(yè)的心聲，?“其實(shí)心里非常矛盾，誰(shuí)都希望有美國的大訂單，但現在國家對明年出口美國的襪子政策和措施一直未出臺，我天天要求工作人員上網(wǎng)注意這方面的信息，但始終未能如愿，所以也不敢盲目接單，如果現在把訂單接下來(lái)，萬(wàn)一明年出點(diǎn)事，弄不好企業(yè)會(huì )吃不了兜著(zhù)走”。

????政策之盼

????目前已經(jīng)大量增加的訂單，也讓企業(yè)擔心低質(zhì)低價(jià)的“垃圾襪”將“死灰復燃”。據了解，2005年美國采取配額限制以來(lái)，對恢復中國出口美國市場(chǎng)秩序起到了較好的作用，一些進(jìn)入美國“跳蚤”市場(chǎng)的路邊攤位的低質(zhì)低價(jià)“垃圾襪”明顯減少。雖然企業(yè)出口的效益有所下降，但出口的襪子質(zhì)量和價(jià)格均穩步提高，出口企業(yè)也進(jìn)入了平穩健康發(fā)展的軌道，大部分企業(yè)已開(kāi)始習慣“配額時(shí)代”。而一旦配額放開(kāi)，如我國有關(guān)部門(mén)不加以監控，“垃圾襪”將“死灰復燃”，完全有可能擾亂美國正常的襪子銷(xiāo)售市場(chǎng)。

????配額取消后，如何使占出口總量三分之一的諸暨襪業(yè)出口避免陷入無(wú)序競爭的狀態(tài)，走上良性出口的道路？這已經(jīng)引起了省經(jīng)貿委的重視。記者了解到，不久前省經(jīng)貿委曾專(zhuān)門(mén)就這一問(wèn)題來(lái)諸暨調研，研討解決之道。市外經(jīng)貿局也專(zhuān)門(mén)向省外經(jīng)貿廳發(fā)出“關(guān)于要求盡快出臺‘輸美襪子配額取消后襪業(yè)企業(yè)出口美國市場(chǎng)的規范管理措施’的請示。市襪業(yè)協(xié)會(huì )的建議是模仿中歐紡織品出口監管模式，迅速建立出口監控措施，并出臺出口獎懲措施規范市場(chǎng)秩序。

????“希望有關(guān)部門(mén)盡快出臺對策措施，盡早給我們襪子出口企業(yè)吃下定心丸。”丹吉婭集團有關(guān)人士這樣說(shuō)道。?
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來(lái)源： 諸暨日報

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