日前，國務(wù)院總理溫家寶就當前國家宏觀(guān)調控政策對紡織產(chǎn)業(yè)的影響專(zhuān)門(mén)做出批示，并指示國家發(fā)改委進(jìn)行調研。日前，發(fā)改委有關(guān)部門(mén)深入中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )，與協(xié)會(huì )領(lǐng)導及各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，就當前紡織行業(yè)所面臨的形勢，宏觀(guān)調控政策對紡織產(chǎn)業(yè)的影響，中歐中美紡織協(xié)議到期后中國紡織產(chǎn)品出口形勢等問(wèn)題交換了意見(jiàn)，協(xié)會(huì )還從國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀(guān)調控角度，提出了相關(guān)政策建議。

行業(yè)發(fā)展形勢總體良好

協(xié)會(huì )認為，當前，我國紡織行業(yè)在面臨人民幣升值、出口退稅率降低，勞動(dòng)力成本上升等逐多不利因素下，仍保持了生產(chǎn)較快增長(cháng)，行業(yè)運行質(zhì)量和效益穩步提高的良好局面。1-5月，企業(yè)固定資產(chǎn)凈值增長(cháng)12.65%，銷(xiāo)售產(chǎn)值增長(cháng)24.3%，實(shí)現利潤達391.93億元，同比增長(cháng)43.85%。在出口增幅較上年同期回落的情況下，國內市場(chǎng)需求旺盛，內需對行業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用繼續增強。1-5月，全國社會(huì )消費零售總額同比增長(cháng)15.2%，而衣著(zhù)類(lèi)增長(cháng)達23.5%，規模以上企業(yè)內銷(xiāo)比重上升到75.25%，比上年提高1.54個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結構調整和生產(chǎn)方式轉變的效果正逐步顯現，企業(yè)管理水平不斷提升、科技進(jìn)步和品牌建設使行業(yè)應變能力不斷增強，行業(yè)虧損面由去年同期的33%降到21.2%，平均利潤率比上年提高了0.49個(gè)百分點(diǎn)。

宏觀(guān)調控作用顯現

人民幣升值、出口退稅率下調對紡織業(yè)影響作用明顯。1-6月紡織出口總體增速呈現放緩態(tài)勢，其中一般貿易下降幅度較大。據估算，由于人民幣升值，1-6月全行業(yè)利潤減少近200億元。自2006年9月，國家先后調整了紡織和服裝行業(yè)的出口退稅率，上半年由于出口退稅降低，使行業(yè)減少利潤約20億元。而自2007年7月1日起實(shí)施的對服裝行業(yè)退稅率的調整對行業(yè)影響更大，據靜態(tài)計算，僅服裝及寢具類(lèi)出口退稅的降低將使行業(yè)利潤減少70多億元，預計服裝出口增速將會(huì )有所下降，從而對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生影響。

國家連續提高存貸款利率和上調存款準備金率的貨幣政策對紡織行業(yè)固定資產(chǎn)投資起到一定抑制作用，紡織行業(yè)投資增幅明顯回落。按1-5月全行業(yè)負債總額11814.44億元計算，僅加息將使行業(yè)減少近百億元利潤。

我國紡織行業(yè)還同時(shí)面臨勞動(dòng)力成本、生產(chǎn)原料、能源成本的上升，面對資源環(huán)境的約束，污染治理和企業(yè)社會(huì )責任建設也將增加企業(yè)成本。今年上半年煤電油價(jià)格同比增長(cháng)3.5%，勞動(dòng)力成本上升超過(guò)10%，為企業(yè)增加了不少壓力。

建議調整相關(guān)政策

針對國家產(chǎn)業(yè)政策及宏觀(guān)調控政策，中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )認為，在國內市場(chǎng)經(jīng)濟體制不完善的情況下，國家宏觀(guān)調控政策的目標應該是以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為前提，一方面增強對本土市場(chǎng)的控制力，另一方面增強對國際市場(chǎng)的競爭力。

針對當前紡織企業(yè)反映強烈的整機進(jìn)口將停止執行減免稅政策的問(wèn)題，協(xié)會(huì )強烈要求國家應加大對進(jìn)口先進(jìn)紡織技術(shù)和裝備的支持力度，呼吁對進(jìn)口噴氣織機、自動(dòng)絡(luò )筒機減免增值稅。協(xié)會(huì )認為，目前中國紡織產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)的投資方向主要體現在技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，噴氣織機和自動(dòng)絡(luò )筒機是紡織工業(yè)最重要的關(guān)鍵設備，整機停止執行免關(guān)稅政策使國內紡織企業(yè)進(jìn)口這兩種設備需繳納17%的海關(guān)增值稅，這無(wú)疑將增加企業(yè)投資成本。到目前為止，國產(chǎn)噴氣織機和自動(dòng)絡(luò )筒機在設備穩定性、轉速、功能、材料上都與進(jìn)口設備有著(zhù)相當的差距，同時(shí)，國內產(chǎn)量遠遠不能滿(mǎn)足需求。協(xié)會(huì )分析認為，紡織產(chǎn)業(yè)這些年來(lái)如果沒(méi)有先進(jìn)設備的引進(jìn)、消化吸收，不會(huì )有今天的國際競力，中國紡織機械制造產(chǎn)業(yè)也不會(huì )取得今天的進(jìn)步。限制進(jìn)口必將會(huì )影響產(chǎn)業(yè)升級的步伐，影響中國紡織產(chǎn)業(yè)在國際市場(chǎng)上的競爭力。

針對棉花進(jìn)口受配額限制和進(jìn)口棉花實(shí)行的滑轉稅政策，協(xié)會(huì )認為，棉花是紡織行業(yè)的重要原料，占紗布成本的70%，其政策調整對紡織業(yè)影響非常大。在國內棉花資源遠遠不能滿(mǎn)足紡織企業(yè)需求的情況下，由于國內棉花進(jìn)口政策的限制，使企業(yè)進(jìn)口棉花成本比國際市場(chǎng)每噸高出4000元左右，致使今年在國際棉花價(jià)格極其有利的情況下，我國紡織企業(yè)卻不能充分利用國際市場(chǎng)去配置資源。由于棉價(jià)的不公平性，也使得我國棉紡織初級產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競爭舞臺上不具優(yōu)勢，相反，大量進(jìn)口的棉紗坯布正源源不斷流入國內市場(chǎng)，這不僅將損害國內棉紡織企業(yè)的發(fā)展，也必將會(huì )對后道的面料及服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，甚至會(huì )對國內棉花的使用和農民增收產(chǎn)生影響。協(xié)會(huì )建議國家應盡快考慮取消棉花配額限制及取消棉花滑轉稅政策。

協(xié)會(huì )同時(shí)建議國家在出臺相關(guān)政策時(shí)充分考慮廣大中小企業(yè)的利益，放慢政策出臺節奏，關(guān)注政策對就業(yè)和社會(huì )穩定的影響。

來(lái)源： 紡織服裝周刊

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