3月23日訊　2009年全省廣大棉花生產(chǎn)技術(shù)指導人員頂住壓力、攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取，為穩定棉花生產(chǎn)做了大量工作，棉花萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng )建效果顯著(zhù)，新品種、新技術(shù)推廣成績(jì)斐然，棉花生產(chǎn)合作組織培育嘗試有益。2010年是落實(shí)“十一五”規劃的最后一年、關(guān)鍵一年，各地要準確把握生產(chǎn)形勢，科學(xué)確定發(fā)展思路和目標，務(wù)實(shí)抓好各項工作，為全省棉花生產(chǎn)“十一五”規劃目標的實(shí)現努力奮斗。

　　一、準確把握當前生產(chǎn)形勢

　　準確把握生產(chǎn)形勢才能做到心中有數、有的放矢。當前生產(chǎn)形勢是機遇與挑戰并存，挑戰壓力較大。從面臨的機遇看，一是國內棉花生產(chǎn)供小于求的格局沒(méi)有改變。據初步分析，2010年國內棉花生產(chǎn)總量有望達到780萬(wàn)噸，棉花消費量仍將保持在1000萬(wàn)噸以上，缺口在200萬(wàn)噸以上。供小于求的格局一定程度上有利于支撐國內棉花價(jià)格；二是市場(chǎng)價(jià)格的無(wú)序波動(dòng)有望緩解。經(jīng)過(guò)近兩年的實(shí)踐，國家利用“收儲政策”調節市場(chǎng)價(jià)格的手段更為嫻熟和有效，同時(shí)，2010年中央1號文件明確提出要做好棉花、食糖、豬肉調控預案，保持農產(chǎn)品市場(chǎng)穩定和價(jià)格合理水平，這有利于保持棉花市場(chǎng)價(jià)格的平穩，防止價(jià)賤傷農；三是棉花生產(chǎn)扶持力度有望加大。2010年國家繼續支持優(yōu)勢產(chǎn)區發(fā)展棉花生產(chǎn)，繼續實(shí)施棉花良種補貼，擴大糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng )建實(shí)施規模，支持棉花生產(chǎn)發(fā)展；四是種子市場(chǎng)和流通環(huán)節混亂的格局有望打破。2010年將開(kāi)展種子執法年活動(dòng)，加大對種子許可證清理、種子標簽檢查、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案檢查、品種檢查及種子質(zhì)量監督抽查等，逐步凈化種子市場(chǎng)。同時(shí)，2010年9月開(kāi)始，國內棉花質(zhì)量檢驗新體制將全面推行，屆時(shí)，200型加工企業(yè)及小包棉要全部退出市場(chǎng)，400型加工企業(yè)及大包棉將成為真正的市場(chǎng)主體，這對于棉花市場(chǎng)結構調整及資源優(yōu)化配置將產(chǎn)生深遠影響。

　　從面臨的挑戰看，一是國外棉花價(jià)格的競爭優(yōu)勢依然較強。規模化種植方式加上高補貼政策，使得外棉特別是美棉依然保持著(zhù)對我國棉花的價(jià)格優(yōu)勢。據統計，1月份進(jìn)口棉價(jià)格指數FCIndexM級(M級相當于我國328級棉花)月均價(jià)為80.06美分/磅，1%關(guān)稅下折到岸稅后價(jià)為每噸13954元，比國內價(jià)格低977元，滑準稅下折到岸稅后價(jià)每噸為14462元，比國內棉價(jià)低469元。今后一段時(shí)間，這種壓迫性競爭依然存在；二是棉花面積回升的難度較大。保障糧食安全、增加農民收入是當前“三農”工作的重中之重，在穩定糧食生產(chǎn)面積，大力推進(jìn)高效農業(yè)發(fā)展的基礎上，用于棉花生產(chǎn)發(fā)展的面積空間有限；三是勞動(dòng)強度大的矛盾依然沒(méi)有解決。示范的輕簡(jiǎn)育苗技術(shù)大面積推廣尚未成熟，機械化仍是制約棉花生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸，勞動(dòng)強度大的矛盾不解決，棉花效益將難以得到提升；四是影響生產(chǎn)的不利天氣條件依然頻發(fā)。近年來(lái)生產(chǎn)實(shí)踐表明，自然災害依然是棉花生產(chǎn)的主要威脅之一。

　　針對當前棉花生產(chǎn)的各種復雜形勢，各地要科學(xué)定位發(fā)展方向，著(zhù)眼于“促進(jìn)傳統棉花生產(chǎn)轉型升級，走以效穩定、以質(zhì)取勝，具有江蘇特色的棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路”，明確發(fā)展手段，著(zhù)手于“依托科技提高單位面積產(chǎn)量和效益，推進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)、培育合作組織、引導社會(huì )化服務(wù)，增強發(fā)展后勁”。

　　二、科學(xué)確定全年發(fā)展目標

　　2010年全省棉花生產(chǎn)的技術(shù)路線(xiàn)：秉承“高品質(zhì)、高效益”的發(fā)展方向，突出“三增一普及兩推進(jìn)”的技術(shù)路線(xiàn)，著(zhù)力解決種植密度低、施肥不合理、比較效益差、成熟技術(shù)普及率不高、經(jīng)營(yíng)規模狹窄競爭力不強等突出問(wèn)題。一是增加密度，繼續實(shí)施雜交棉增密行動(dòng)，努力將全省種植密度提升至1800-2000株/畝左右；二是增加鉀肥的施用量，畝實(shí)現增施鉀肥5-10公斤，促進(jìn)平衡施肥；三是增加棉田復種指數，拓寬棉田增收空間。四是普及雜交棉密肥調協(xié)調高產(chǎn)技術(shù)，提高技術(shù)的應用覆蓋率。五是推進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)。六是推進(jìn)合作組織發(fā)展和社會(huì )化服務(wù)。

　　目標任務(wù)是：力爭全省皮棉單產(chǎn)水平提升至80公斤左右，總產(chǎn)在30萬(wàn)噸以上。全省高品質(zhì)棉新品種及高產(chǎn)保優(yōu)栽培技術(shù)推廣面積20萬(wàn)畝，輕簡(jiǎn)栽培新技術(shù)推廣面積10萬(wàn)畝，高產(chǎn)高效立體種植推廣面積200萬(wàn)畝，雜交棉密肥調協(xié)調高產(chǎn)技術(shù)普及率達到70%。每縣(市、區)培育1個(gè)50畝以上適度規模經(jīng)營(yíng)典型、1個(gè)生產(chǎn)合作組織。

　　三、扎實(shí)推進(jìn)各項工作有序落實(shí)

　　(一)進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)布局。積極推進(jìn)棉區布局調整，推動(dòng)棉花生產(chǎn)向優(yōu)勢區域轉移，引導生產(chǎn)布局從低產(chǎn)棉區向高產(chǎn)棉區集中，零星棉區向主產(chǎn)棉區集中；推動(dòng)棉花生產(chǎn)向沿海地區轉移。認真貫徹落實(shí)省委、省政府沿海開(kāi)發(fā)戰略，依托沿海豐富灘涂資源，大力發(fā)展灘涂棉花規模化生產(chǎn)，逐步提高主產(chǎn)棉區、優(yōu)勢棉區和灘涂宜棉區面積比重。

　　(二)抓實(shí)萬(wàn)畝高產(chǎn)增效創(chuàng )建工作。各地要認真總結2009年棉花高產(chǎn)創(chuàng )建的得失，分析原因，加強交流，借鑒好的經(jīng)驗和做法，及早謀劃2010年的創(chuàng )建思路。要充分發(fā)揮高產(chǎn)增效創(chuàng )建的導向作用，把高產(chǎn)增效創(chuàng )建打造成新品種、新技術(shù)、新模式應用的示范區，規模化種植、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的先行區。早做宣傳，加強組織發(fā)動(dòng)，早定地點(diǎn)，推動(dòng)集中連片，早定方案，細化管理和技術(shù)措施。2010年高產(chǎn)創(chuàng )建示范片在品種選擇上，要突出高品質(zhì)棉品種，確保高品質(zhì)棉品種的應用比率。在技術(shù)措施上，要大力推廣和示范棉田高效立體種植、雜交棉增密高產(chǎn)栽培、高品質(zhì)棉高產(chǎn)保優(yōu)栽培、棉花輕簡(jiǎn)化育苗移栽等棉花主推技術(shù)。在創(chuàng )建內容上，要突出規模化經(jīng)營(yíng)、合作化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。按照統一區域布局、統一種子種苗、統一技術(shù)標準、統一專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、實(shí)行訂單種植“四統一訂單”的模式，推進(jìn)棉花生產(chǎn)適度規模經(jīng)營(yíng)，培育1個(gè)50畝以上適度規模經(jīng)營(yíng)典型。每個(gè)萬(wàn)畝示范片要新建1個(gè)以上專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)覆蓋面達到100%。培育1個(gè)生產(chǎn)合作組織。實(shí)行分層次推進(jìn)，在每個(gè)萬(wàn)畝片內重點(diǎn)建設3個(gè)以上千畝方和10個(gè)以上百畝攻關(guān)田，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)萬(wàn)畝片增產(chǎn)增效。在項目管理上，要發(fā)揮項目集聚效應，將農田基礎設施建設、測土配方施肥、重大病蟲(chóng)害綜合防治等與萬(wàn)畝示范片建設更加緊密地結合起來(lái)，繼續落實(shí)責任制度，強化資金、檔案資料管理，提高示范片投入水平和建設質(zhì)量。

　　(三)抓好良種補貼政策落實(shí)。2010年國家將繼續實(shí)施棉花良種補貼全覆蓋的惠農政策，各地要切實(shí)適應補貼政策的新形勢、新要求，以高度的政治責任感和工作主動(dòng)性抓好政策落實(shí)工作。要克服困難，認真做好政策宣傳、面積核定、登記造冊、公示公告、良種良法配套推廣等各項工作，確保惠農政策落實(shí)到位。

　　(四)認真開(kāi)展新技術(shù)、新品種試驗示范工作。2010年全省將繼續開(kāi)展無(wú)土育苗、水浮育苗和地膜精播等技術(shù)試驗示范工作，科棉6號等高品質(zhì)棉新品種示范推廣工作。新技術(shù)試驗示范工作各地因地制宜組織開(kāi)展，新品種示范推廣工作由省統一部署，具體方案另行安排。開(kāi)展試驗示范推廣工作要及早落實(shí)示范地點(diǎn)，及時(shí)制定示范方案，加強日常管理和苗情考察，加強圖文資料和數據的記錄、整理，形成高質(zhì)量的總結資料。

　　(五)持之以恒抓好生產(chǎn)技術(shù)指導工作。一是要大力宣傳和推廣主推品種和主推技術(shù)。近期，省農委發(fā)布了主要農作物“四主推”工作意見(jiàn)，棉花生產(chǎn)重點(diǎn)推廣科棉6號、科棉3號、蘇雜3號、蘇棉23號、寧雜棉3號、鹽抗雜1號、泗抗3號、南農6號、泗雜3號、蘇抗棉1號、銅雜411、蘇棉22號、科棉4號等13個(gè)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)品種，棉田高效立體種植、雜交棉增密高產(chǎn)栽培、高品質(zhì)棉高產(chǎn)保優(yōu)栽培、棉花輕簡(jiǎn)化育苗移栽等4項主推技術(shù)。各地要因地制宜，集中宣傳，強化示范，發(fā)揮“四主推”提升棉花生產(chǎn)能力的效用；二是要抓好苗情工作。苗情是各地指導生產(chǎn)的基礎，也是上級了解和抓好生產(chǎn)的重要手段，各地要提高苗情的及時(shí)性和準確性，科學(xué)考察關(guān)鍵生育期的生長(cháng)情況，提高針對性和有效性，要根據不同苗情特點(diǎn)、不同天氣條件影響，快速反應，提出針對性的技術(shù)指導意見(jiàn)并有效地落實(shí)到生產(chǎn)過(guò)程中，關(guān)鍵生育期苗情及指導性的技術(shù)措施要及時(shí)上報；三是要加強調查研究。針對機械化程度低、比較效益差、病蟲(chóng)危害重、自然災害頻發(fā)等制約棉花生產(chǎn)的矛盾和問(wèn)題，深入基層開(kāi)展調查研究，加強對生產(chǎn)情況的了解，對農民需求的關(guān)注，對矛盾和問(wèn)題的剖析，提出有益的意見(jiàn)和建議。