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3月16日訊 近一段時(shí)期，隨著(zhù)全球經(jīng)濟的復蘇，我國紡織品服裝出口大幅增長(cháng)，國內進(jìn)口棉花數量激增。據統計，僅2010年前兩個(gè)月，黃島檢驗檢疫局共完成棉花檢驗檢疫357批次，重量7.85萬(wàn)噸，貨值1.4億多美元，同比分別增長(cháng)115%、140%和225.8%。
棉花進(jìn)口激增
棉花進(jìn)口激增的主要原因：一是全球經(jīng)濟的復蘇，我國紡織品服裝出口大增，國產(chǎn)棉已經(jīng)不能滿(mǎn)足企業(yè)需要。二是我國棉花生產(chǎn)總量已基本封頂，棉花種植面積大幅提高有較大難度。三是受氣候、病蟲(chóng)害等不利因素的影響，我國棉花產(chǎn)量有所下降，推動(dòng)了以棉花為主的紡織原料的需求。四是進(jìn)口棉花品質(zhì)優(yōu)于國產(chǎn)棉花，國產(chǎn)棉花無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)對高端紡織品服裝的需求，導致棉花進(jìn)口快速增長(cháng)。五是青島保稅港區具有獨特的保稅倉儲、區內銷(xiāo)售、分撥功能，外商通過(guò)棉花進(jìn)保稅區倉儲與用棉企業(yè)“零距離接觸”，以縮短交貨期。六是印度棉花進(jìn)口數量增長(cháng)異常迅猛。印度棉花價(jià)格偏低，因此我國棉紡織企業(yè)進(jìn)口印度棉的數量不斷上升，印度成為僅次于美國的我國原棉進(jìn)口的主要來(lái)源地。
問(wèn)題接踵而至
隨著(zhù)進(jìn)口外棉的急劇增長(cháng)，接踵而至的問(wèn)題卻越來(lái)越多、越來(lái)越突出。
進(jìn)口棉花攜帶疫情及有毒有害物質(zhì)的問(wèn)題十分嚴重。僅2009年黃島口岸檢驗檢疫部門(mén)從進(jìn)口棉花中共截獲國家禁止進(jìn)境的各類(lèi)有害生物100多批次，同時(shí)，在檢疫過(guò)程中也發(fā)現棉花摻有棉籽現象較為嚴重。
進(jìn)口棉花總體質(zhì)量水平呈下降趨勢，2009年進(jìn)口棉花總體質(zhì)量水平與2008年相比，棉花的品級、長(cháng)度、細度、強力等級均有不同程度下降。另外，棉花到港后的產(chǎn)品質(zhì)量與進(jìn)口合同不符，有弄虛作假摻雜陳棉、油漬棉、污染棉、霉爛棉花等現象。
進(jìn)口棉花的重量與合同要求都有不同程度的差異。2009年檢驗發(fā)現有81.8%的批次短重，重量短少問(wèn)題在不同國別、不同進(jìn)口商的貨物中都時(shí)有出現。
棉花包裝材料五花八門(mén)，有麻布、塑料編織袋、坯布、無(wú)紡布等，部分棉花中夾帶異性纖維，不僅僅給棉紡企業(yè)清理“三絲”工作帶來(lái)了麻煩，重要的是給紡織企業(yè)生產(chǎn)造成嚴重的影響和直接或間接的經(jīng)濟損失。
怎樣維護權益
鑒于進(jìn)口棉花存在的上述問(wèn)題，可能對我國紡織企業(yè)、農業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)安全或生態(tài)環(huán)境構成威脅，黃島檢驗檢疫局采取多項措施，積極協(xié)助進(jìn)口棉花企業(yè)維護自身權益。
一是及時(shí)檢驗，提高效率。鑒于進(jìn)口棉花到貨時(shí)間的不確定性和檢驗周期較長(cháng)等特點(diǎn)，檢驗檢疫部門(mén)根據代理公司和倉儲企業(yè)到貨檢驗檢疫申請，及時(shí)進(jìn)行檢驗檢疫，提高棉花在進(jìn)口檢驗和裝卸倉儲環(huán)節上的效率。
二是加強進(jìn)口棉花的檢驗監管。對于包裝問(wèn)題。建議企業(yè)在與外商簽訂合同時(shí)，應進(jìn)一步明確進(jìn)口棉花的包裝條款，以及責任條款，并盡量要求包裝統一，嘜頭標記清晰，以便在出現質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，檢驗檢疫部門(mén)以合同要求(條款)來(lái)出具索賠證書(shū)，維護和保障企業(yè)的利益。對于單證問(wèn)題。建議企業(yè)要求外商提供詳細的裝箱單，批號、包號、毛重、皮重等一一列出，并與棉包上的相對應。對于索賠期問(wèn)題。提醒企業(yè)要注意在棉花的進(jìn)口報檢單上注明索賠期，遇到問(wèn)題積極與檢驗檢疫局溝通，避免遭受不必要的損失。
三是提醒企業(yè)及時(shí)向檢驗檢疫部門(mén)報檢。當前國際棉價(jià)飛漲，摻假棉花無(wú)疑會(huì )大大損害我國進(jìn)口棉花企業(yè)利益。檢驗檢疫部門(mén)提醒用棉企業(yè)從國外進(jìn)口棉花時(shí)一定要及時(shí)報檢、及時(shí)抽樣檢測，以便在第一時(shí)間發(fā)現問(wèn)題并得到解決。
四是幫助企業(yè)培養棉花檢驗檢疫人才。幫助進(jìn)口棉花企業(yè)和倉儲公司熟悉國際經(jīng)濟法，輔導其學(xué)習必要的棉花專(zhuān)業(yè)知識和國際貿易知識，增強爭端解決能力，利用貿易的爭端解決機制為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失。
五是及時(shí)出具索賠證書(shū)，維護企業(yè)的經(jīng)濟利益。存在問(wèn)題的棉花一旦進(jìn)來(lái)了，檢驗檢疫部門(mén)要求企業(yè)必須保留、暫停使用，建議外方到現場(chǎng)看貨并確認，配合棉花進(jìn)口企業(yè)及時(shí)、準確地出具證書(shū)，協(xié)助企業(yè)根據棉花買(mǎi)賣(mài)合同中的規定向外商提出索賠，切實(shí)維護國家和企業(yè)的經(jīng)濟利益。
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