3月3日訊　1月31日公布的2010年中央一號文件中提出要切實(shí)把農業(yè)科技的重點(diǎn)放在良種培育上，加快農業(yè)生物育種創(chuàng )新和推廣應用體系建設。擁有自主知識產(chǎn)權的轉基因抗蟲(chóng)棉的研究開(kāi)發(fā)是我國發(fā)展農業(yè)轉基因技術(shù)、打破跨國公司壟斷、搶占國際生物技術(shù)制高點(diǎn)的成功事例，其推廣應用已走過(guò)10年。中國農業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所黃大昉研究員系統回顧了我國轉基因抗蟲(chóng)棉的發(fā)展歷程，并以史為鑒，對我國轉基因作物育種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出建議，現全文發(fā)表，以饗讀者。

　　我國已經(jīng)建立起比較完整的轉基因作物育種研發(fā)體系，成為世界上為數不多的具有轉基因作物獨立研發(fā)能力的國家之一。溫家寶總理關(guān)于“農業(yè)生物技術(shù)育種是戰略性新興產(chǎn)業(yè)”的論斷，進(jìn)一步昭示了我國政府加快發(fā)展轉基因育種技術(shù)的決心；包括水稻、小麥、玉米、大豆、棉花在內的“轉基因生物新品種培育”重大科技專(zhuān)項的實(shí)施將會(huì )進(jìn)一步提升我國農業(yè)生物技術(shù)研究的整體水平，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；我國抗蟲(chóng)水稻和高效植酸酶玉米獲準生產(chǎn)應用已引起國內外巨大反響，其意義不僅會(huì )大大推動(dòng)我國轉基因糧食作物育種研究和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且將對全球未來(lái)生物產(chǎn)業(yè)格局的改變產(chǎn)生深遠影響。

　　然而，對于我國發(fā)展轉基因生物育種的問(wèn)題和困難也要有清醒的認識。從全球來(lái)看，轉基因作物育種技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了技術(shù)成熟期和產(chǎn)業(yè)發(fā)展期之后，目前已進(jìn)入至關(guān)重要的、以搶占技術(shù)制高點(diǎn)與經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)為目標的戰略機遇期，圍繞基因、人才和市場(chǎng)的國際競爭正日趨白熱化。如果說(shuō)，10年前我國只是在棉花一種作物上同一家外國企業(yè)打了一場(chǎng)遭遇戰，那么今天我們將在整個(gè)轉基因作物育種領(lǐng)域同時(shí)與數家跨國公司展開(kāi)較量。這是一個(gè)無(wú)法回避的、嚴峻的挑戰！

　　在日益激烈復雜的國際競爭中，堅持自主創(chuàng )新、搶占國際技術(shù)制高點(diǎn)仍是提升我國農業(yè)生物技術(shù)核心競爭力的必由之路。擁有自主知識產(chǎn)權的轉基因抗蟲(chóng)棉的研究開(kāi)發(fā)是我國發(fā)展農業(yè)轉基因技術(shù)、打破跨國公司壟斷、搶占國際生物技術(shù)制高點(diǎn)的成功事例，其推廣應用已走過(guò)10年。回顧我國轉基因抗蟲(chóng)棉的發(fā)展歷程，可歸納出以下經(jīng)驗：

　　高瞻遠矚果斷決策

　　抗蟲(chóng)棉的研究源自國家高技術(shù)研究發(fā)展規劃(“863”計劃)的組織和實(shí)施。在科技部的統一領(lǐng)導下，根據當時(shí)我國農業(yè)生產(chǎn)的迫切需求和研究基礎，抗蟲(chóng)棉研究項目迅速上馬，并列為重大關(guān)鍵技術(shù)項目。我國科學(xué)家僅用5年，不到國外公司一半的時(shí)間，就獲得了抗蟲(chóng)效果顯著(zhù)并有生產(chǎn)應用潛力的轉基因棉花株系，實(shí)現了跨越式發(fā)展。在人們對我國獨立研制的抗蟲(chóng)棉存在各種爭論和質(zhì)疑、遲遲不敢對其進(jìn)行大規模推廣應用之時(shí)，一家跨國公司趁國內法規尚不健全之機，以合作為名，附加十分苛刻的條件，將它們的抗蟲(chóng)棉產(chǎn)品先后打入植棉大省河北和安徽，并迅速占領(lǐng)了當地棉花市場(chǎng)。抗蟲(chóng)棉生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻，時(shí)任國務(wù)院總理的朱镕基同志親臨中國農業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所，親切會(huì )見(jiàn)了從事抗蟲(chóng)棉研發(fā)的科技人員，并號召大力加快抗蟲(chóng)棉的推廣應用。各級部門(mén)聞風(fēng)而動(dòng)，力挽狂瀾，終于使我國抗蟲(chóng)棉迅速擺脫困境，進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的快車(chē)道。

　　勇于創(chuàng )新敢于競爭

　　“創(chuàng )新是民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動(dòng)力”。在抗蟲(chóng)棉項目立項之前，面對國內棉花生產(chǎn)的巨大壓力，農業(yè)部、科技部曾數次組織同一家外國公司磋商引進(jìn)轉讓技術(shù)或開(kāi)展合作研究，但都因對方提出絕對控股、全面開(kāi)放轉基因作物市場(chǎng)等難以接受的要求而作罷。這家外國公司后來(lái)借我國相關(guān)法規空缺打入國內后曾放風(fēng)，聲稱(chēng)要“三年占領(lǐng)華北，五年占領(lǐng)中國”。面對嚴峻的挑戰，我們深切地認識到，轉基因核心技術(shù)買(mǎi)不來(lái)更要不來(lái)，唯有立足于自主創(chuàng )新，敢于參與國際競爭，才能在高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地。

　　在抗蟲(chóng)棉研發(fā)過(guò)程中，我國科學(xué)家銳意進(jìn)取，奮發(fā)圖強，先后獨立開(kāi)發(fā)了擁有自主知識產(chǎn)權的Bt殺蟲(chóng)蛋白單價(jià)/雙價(jià)和融合基因技術(shù)、三系雜交棉等先進(jìn)技術(shù)，迅速培育出一大批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗蟲(chóng)性好、適應性強的品種。

　　國產(chǎn)抗蟲(chóng)棉僅用10年時(shí)間就實(shí)現了市場(chǎng)占有率的逆轉：1997年我國抗蟲(chóng)棉產(chǎn)品在國內市場(chǎng)上僅占7%，5年后已能同進(jìn)口產(chǎn)品抗衡，2007年已完全處于主導地位。值得一提的是，擁有我國B(niǎo)t-Cry1A基因產(chǎn)權的創(chuàng )世紀轉基因股份有限公司與印度一家企業(yè)合作，于2006年聯(lián)合開(kāi)發(fā)了多個(gè)雜交抗蟲(chóng)棉品種并獲準在印度3個(gè)棉花產(chǎn)區商業(yè)化種植，成為我國轉基因技術(shù)走出國門(mén)、參與國際市場(chǎng)競爭的重要標志。

　　科學(xué)管理人才為本

　　當年“863”計劃生物領(lǐng)域的項目由科技部下屬中國生物工程中心直接管理，地位相對超脫，責任權利明確而集中。生物領(lǐng)域主要涵蓋農業(yè)生物技術(shù)和醫藥生物技術(shù)兩大項目，除發(fā)展方向、科技政策、管理制度等重大問(wèn)題由科技部統一決策外，項目的具體實(shí)施和日常管理，包括研究課題評審取舍、研究目標確定、技術(shù)路線(xiàn)選擇、研究進(jìn)度把握、工作績(jì)效考核、研究經(jīng)費分配等均由生物工程中心組織協(xié)調，并放手交由領(lǐng)域專(zhuān)家委員會(huì )分工負責，全權操作。專(zhuān)家委員會(huì )在項目管理中高度重視宏觀(guān)戰略研究，著(zhù)力做好“頂層設計”，反復研究“有所為有所不為”，認真選拔、培養和大膽使用優(yōu)秀人才，積極引導上游基因研究與下游生產(chǎn)應用緊密結合，力求優(yōu)勢互補，技術(shù)集成。正是有這樣一套理念和機制，終于組建起一支敢為人先、敢于攻堅的高技術(shù)生力軍，打贏(yíng)了抗蟲(chóng)棉等一場(chǎng)場(chǎng)硬仗。

　　當時(shí)，科技主管部門(mén)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間也能做到統籌協(xié)調，相互緊密配合。農業(yè)部從我國國情出發(fā)，建立了符合國際規范的轉基因安全評估與管理體系，使我國轉基因生物安全迅速走上法制化的軌道，在國際上贏(yíng)得了好評。為了加快抗蟲(chóng)棉研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有關(guān)部門(mén)及時(shí)簡(jiǎn)化了安全評價(jià)的申報審批程序，縮短了品種審定時(shí)間，為這一成果搶占國際生物技術(shù)制高點(diǎn)和迅速推廣應用提供了有力保障。

　　開(kāi)拓市場(chǎng)做大產(chǎn)業(yè)

　　“產(chǎn)學(xué)研”結合是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的必由之路，轉基因作物育種產(chǎn)業(yè)亦不例外。在實(shí)驗室研究獲得初步成功后，如何讓抗蟲(chóng)棉通過(guò)“高技術(shù)與大資本”的結合盡快走向生產(chǎn)應用，便成為擺在研究人員和管理者面前的首要任務(wù)。在科技部、發(fā)改委等部委領(lǐng)導的關(guān)心和支持下，我們不斷探索，歷經(jīng)曲折，終于促成了擁有我國抗蟲(chóng)棉自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )世紀轉基因股份有限公司的組建，走出了一條以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導向，產(chǎn)學(xué)研結合的新路。近年來(lái)該公司棉種生產(chǎn)加工、經(jīng)濟效益和研發(fā)水平不斷提升，現已成長(cháng)為國內知名的抗蟲(chóng)棉龍頭企業(yè)。與此同時(shí)，從我國實(shí)際出發(fā)，各地也積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種模式，為我國抗蟲(chóng)棉市場(chǎng)的不斷開(kāi)拓作出了貢獻。

　　以史為鑒，繼往開(kāi)來(lái)。為了加快我國轉基因作物育種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建議當前對以下幾項工作加以特別關(guān)注：

　　加強宏觀(guān)發(fā)展戰略研究

　　轉基因作物育種是關(guān)乎國家未來(lái)糧食安全、生態(tài)安全和農業(yè)持續發(fā)展的新興戰略性產(chǎn)業(yè)。對新形勢下我國這一產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展戰略，包括戰略目標、相關(guān)政策、知識產(chǎn)權、技術(shù)經(jīng)濟分析、以及對外合作競爭策略等，有必要盡快開(kāi)展深入、全面的研究。在戰略目標上，除了制訂整個(gè)轉基因作物發(fā)展的總體目標以外，還需要分作物研究具體的發(fā)展目標；除了3至5年的近期目標以外，也要考慮中長(cháng)期的發(fā)展目標。在戰略方向、戰略思想上不能出錯。建議成立專(zhuān)門(mén)的、精干的工作班子，在農業(yè)部和重大專(zhuān)項咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì )的領(lǐng)導下開(kāi)展相關(guān)研究，使這項工作落到實(shí)處。

　　改進(jìn)重大專(zhuān)項管理

　　國家重大科技專(zhuān)項已經(jīng)實(shí)施，但自上而下管理層次過(guò)多，責權并不明晰，往往是誰(shuí)都說(shuō)誰(shuí)說(shuō)了都不算。到了具體項目，專(zhuān)家名目繁多，實(shí)際工作推進(jìn)卻困難重重。對如此重要、體量又如此龐大的專(zhuān)項而言，管理機制不順、決策不力是目前急需解決的問(wèn)題。轉基因育種屬高技術(shù)范疇，不同于傳統的農業(yè)育種項目。其專(zhuān)業(yè)性強、投入大、效益高，卻仍存在一定風(fēng)險，許多工作還涉及國際競爭、知識產(chǎn)權、生物安全等復雜問(wèn)題。因此，應當遵循轉基因技術(shù)研究開(kāi)發(fā)自身的規律，反復強調抓“頂層設計”、抓研究重點(diǎn)、抓核心技術(shù)、抓優(yōu)勢單位、抓關(guān)鍵問(wèn)題；要經(jīng)常研究如何集中人力、物力和財力，防止急功近利，力戒采用大干快上、群眾運動(dòng)的方式開(kāi)展轉基因研究。

　　深入推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”結合

　　企業(yè)創(chuàng )新主體缺位、產(chǎn)業(yè)體系不健全是我國農業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最大“軟肋”，也是我們同跨國公司最大差距之一。當前，應重點(diǎn)抓住高植酸酶玉米和抗蟲(chóng)水稻推廣應用和轉基因重大專(zhuān)項實(shí)施的有利時(shí)機，從我國國情出發(fā)，積極探索建立轉基因技術(shù)成果轉化和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的新機制、新途徑，大力推動(dòng)轉基因糧食作物的產(chǎn)業(yè)化。可以嘗試創(chuàng )建以專(zhuān)利技術(shù)為基礎，以各方利益為紐帶，有利加速成果轉化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、獨立運作的轉化平臺；要制定相關(guān)鼓勵政策和扶持措施，如融資、知識產(chǎn)權、技術(shù)轉讓、減免稅、產(chǎn)品自營(yíng)出口等，支持有一定規模的農業(yè)企業(yè)和非農企業(yè)進(jìn)一步調整方向、并購轉型、引進(jìn)人才、技術(shù)與資金，積極參與轉基因作物育種研究和開(kāi)發(fā)；應著(zhù)力培育幾家具有較大規模的、國內外知名的農業(yè)高科技企業(yè)。

　　加強科普宣傳和輿論正確引導

　　調查表明，目前我國大部分公眾(包括管理者、生產(chǎn)者、消費者和非農業(yè)科技工作者)對基因、轉基因食品、轉基因生物安全等知識的了解十分有限，因而易受各類(lèi)傳聞的影響，甚至陷入某種認識誤區。因此，在轉基因作物育種產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過(guò)程中，應大力開(kāi)展科學(xué)知識的教育與普及，提高公眾科學(xué)素養。今后應努力發(fā)揮大專(zhuān)院校、科研院所、特別是科協(xié)組織在科普宣傳中的作用；科技專(zhuān)家有責任、有義務(wù)深入群眾，通過(guò)多種形式的宣傳活動(dòng)，增進(jìn)公眾對轉基因知識和國家生物技術(shù)發(fā)展戰略的了解。新聞媒體也要致力于轉基因技術(shù)的客觀(guān)報道，做科學(xué)知識的傳播者和聯(lián)系科學(xué)與大眾的橋梁。只有全社會(huì )科學(xué)、理性地對待轉基因技術(shù)，才能促進(jìn)農業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出更大貢獻。

　　專(zhuān)家委員會(huì )在項目管理中高度重視宏觀(guān)戰略研究，著(zhù)力做好“頂層設計”，反復研究“有所為有所不為”，認真選拔、培養和大膽使用優(yōu)秀人才，積極引導上游基因研究與下游生產(chǎn)應用緊密結合，力求優(yōu)勢互補，技術(shù)集成。