去年底中央提出推進(jìn)供給側結構性改革，至今已半年有余。新華社記者近日赴各地調研發(fā)現，圍繞“三去一降一補”五大重點(diǎn)任務(wù)，供給側結構性改革推進(jìn)已取得積極進(jìn)展。

改革效應初步顯現

近日，河鋼集團收購塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠(chǎng)正式完成交割，這是河鋼布局歐洲市場(chǎng)的重要一步。河鋼集團唐鋼公司將對該企業(yè)進(jìn)行運營(yíng)管理。與此同時(shí)，河鋼唐鋼公司的汽車(chē)板生產(chǎn)線(xiàn)項目進(jìn)入投產(chǎn)階段，正全力打開(kāi)市場(chǎng)。

一面加快去落后產(chǎn)能，一面抓緊轉型升級，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。“市場(chǎng)環(huán)境好的時(shí)候，企業(yè)生存容易，如同坐井觀(guān)天，就守著(zhù)那一塊業(yè)務(wù)。經(jīng)過(guò)這場(chǎng)風(fēng)雨，眼界打開(kāi)了，理念變化了，企業(yè)發(fā)展要闖出一片新的天地。”河鋼唐鋼副總經(jīng)理張洪波說(shuō)。

對中國經(jīng)濟而言，供給側結構性改革是場(chǎng)必須打贏(yíng)的攻堅之戰。這不僅意味著(zhù)挑戰，更是機遇。

“目前看，去產(chǎn)能各項政策效應開(kāi)始顯現，新增產(chǎn)能得到有效控制，鋼鐵煤炭行業(yè)走勢穩中趨好。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人趙辰昕說(shuō)。

數據顯示，前5個(gè)月，全國粗鋼產(chǎn)量同比下降1.4%，規模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量同比下降8.4%。鋼鐵、煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有所提升，貨款回收有所好轉，市場(chǎng)預期有所改善。

今年以來(lái)，圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點(diǎn)任務(wù)，相關(guān)政策相繼出臺，頂層設計逐漸清晰，一系列政策部署為改革推進(jìn)帶來(lái)陣陣春意。

營(yíng)改增全面推出，今年將減輕企業(yè)稅負5000多億元；首批五省區輸配電價(jià)改革降價(jià)空間達55.6億元；調整“五險一金”降低人工成本；作為供給側結構性改革首要任務(wù)，去產(chǎn)能相關(guān)工作機制已經(jīng)明確，2016年中央基礎獎補資金已預撥到各地……

據不完全統計，圍繞供給側結構性改革，目前已有上海、天津、重慶、山東、江蘇、浙江、安徽等多地出臺文件或專(zhuān)項實(shí)施方案。

走勢分化中經(jīng)歷轉型陣痛

記者在調研中發(fā)現，新的經(jīng)濟結構正在培育，新動(dòng)力加快成長(cháng)。前五個(gè)月，安徽省發(fā)明專(zhuān)利授權量同比增長(cháng)126.3%，居全國第一；戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(cháng)17%；新登記市場(chǎng)主體在前幾年高速增長(cháng)的基礎上，繼續增長(cháng)32.3%。

“這些變化未來(lái)對投資消費和商業(yè)機會(huì )的影響，現在還無(wú)法準確估量，但就如同蝴蝶翅膀，不斷集聚產(chǎn)生效應。”安徽省發(fā)改委綜合處錢(qián)顏文對記者說(shuō)。

在一些結構較為單一、轉型較慢的地區或行業(yè)，供給側結構性改革深入推進(jìn)中，矛盾的解決仍然需要一個(gè)過(guò)程。

記者在東部一家地方國有煤炭企業(yè)了解到，前幾年行業(yè)黃金期企業(yè)不斷“鋪攤子”上項目，去年和今年貸款集中到期，每月光貸款利息要還1億多。

按照部署，從今年起，這家企業(yè)未來(lái)3年每年將關(guān)閉一個(gè)礦，共涉及職工9000多人。“職工安置、貸款利息、各項欠款……企業(yè)生存和轉型舉步維艱。”企業(yè)有關(guān)負責人說(shuō)。

“唐山去產(chǎn)能已到了傷筋動(dòng)骨的階段，但不經(jīng)歷陣痛不可能，必須抓住窗口期，把去產(chǎn)能真正落實(shí)。”唐山市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調處處長(cháng)卞明江說(shuō)。

一面去產(chǎn)能“做減法”，一面增加優(yōu)質(zhì)增量“做加法”。今年唐山市重點(diǎn)實(shí)施億元以上戰略支撐項目230項，計劃完成投資1282億元。

今年以來(lái)，去庫存工作取得一定進(jìn)展，但分化顯著(zhù)。部分一線(xiàn)和二線(xiàn)城市樓市火爆，價(jià)格不斷攀升，而不少三四線(xiàn)城市大量樓盤(pán)閑置，新建樓盤(pán)還在不斷增多。

“分化是目前房地產(chǎn)行業(yè)面臨的最大挑戰，未來(lái)供給側結構性改革的推進(jìn)要更加注重分城施策，宏觀(guān)調控要從政策主導向制度主導轉變。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說(shuō)。

以深化改革打贏(yíng)攻堅之戰

記者在調研中發(fā)現，去產(chǎn)能和去杠桿問(wèn)題互相交織；去庫存呈現分化態(tài)勢；降成本雖取得顯著(zhù)效果，但高成本仍然是制約企業(yè)發(fā)展的難題之一；補短板積極推進(jìn)的過(guò)程中，民間投資出現較嚴重下滑。面對復雜形勢，要以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，有力、有度、有效落實(shí)好“三去一降一補”重點(diǎn)任務(wù)。

按照前3年集中攻關(guān)的要求，鋼煤去產(chǎn)能任務(wù)應在3年內大頭落地。從目前進(jìn)度看，2016年壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上。

“今年余下時(shí)間不到半年，按時(shí)完成全年任務(wù)，直接關(guān)系總體目標能不能順利實(shí)現，今后工作安排要更加緊湊，措施要確保落實(shí)到位。”國家發(fā)改委主任徐紹史說(shuō)。

“五大重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)最終要落在‘改革’二字上來(lái)。”中國海南改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林說(shuō)，要著(zhù)力從體制機制入手推動(dòng)簡(jiǎn)政放權、國企改革、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，為培育新的經(jīng)濟結構、強化新的發(fā)展動(dòng)力釋放改革紅利。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群強調，在供給側結構性改革推進(jìn)中，各級政府既要積極有為，也要穩步推進(jìn)、綜合施策，確保宏觀(guān)經(jīng)濟社會(huì )大局穩定有序，確保群眾利益得到保障。

來(lái)源： 中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)

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