國家工商總局昨天發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》（下稱(chēng)《辦法》），9月1日起實(shí)施。此前頗受爭議的付費搜索被納入互聯(lián)網(wǎng)廣告監管，要求付費搜索廣告與自然搜索結果要有明顯區分，有些付費搜索結果標注“推廣”“商業(yè)推廣”等，從9月開(kāi)始都要明確標明“廣告”。

■看點(diǎn)

付費搜索與自然搜索明顯區分

《辦法》對“互聯(lián)網(wǎng)廣告”進(jìn)行了明確，特指通過(guò)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式,直接或者間接地推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告，具體共包括5類(lèi)，其中就包括推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的付費搜索廣告，以及電子郵件廣告、商業(yè)性展示的廣告等。而且付費搜索廣告應當與自然搜索結果明顯區分。

《辦法》還明確規定，互聯(lián)網(wǎng)廣告應當具有可識別性，顯著(zhù)標明“廣告”，使消費者能夠辨明其為廣告。這也就意味著(zhù)，今后只要符合《辦法》所明確的“互聯(lián)網(wǎng)廣告”，不管是付費搜索，還是商業(yè)展示廣告，都必須進(jìn)行標注。

據了解，今后不得利用虛假的統計數據、傳播效果或者互聯(lián)網(wǎng)媒介價(jià)值，誘導錯誤報價(jià)。

醫療類(lèi)廣告未經(jīng)審查不得發(fā)布

根據此次發(fā)布的《辦法》，互聯(lián)網(wǎng)不得發(fā)布處方藥和煙草的廣告。而像法律、行政法規規定禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的商品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，任何單位或者個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上設計、制作、代理、發(fā)布廣告。

《辦法》明確，醫療、藥品、特殊醫學(xué)用途配方食品、醫療器械、農藥、獸藥、保健食品廣告等，如果法律、行政法規規定須經(jīng)廣告審查機關(guān)進(jìn)行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

彈窗廣告須確保一鍵關(guān)閉

很多網(wǎng)友都有這樣的經(jīng)歷，打開(kāi)一個(gè)網(wǎng)站，會(huì )經(jīng)常出現強制播發(fā)的彈窗廣告，有的沒(méi)有關(guān)閉鍵，有的雖然看起來(lái)是關(guān)閉鍵，但點(diǎn)擊后卻是播放鍵。今后，這種行為也將屬于違規，按照規定，最高將被罰款3萬(wàn)元。

《辦法》明確規定，在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著(zhù)標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉，不得以欺騙方式誘使用戶(hù)點(diǎn)擊廣告內容。此外，電子郵件中附加廣告也將被監管，未經(jīng)允許，不得在發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接。

此前，曾有一些互聯(lián)網(wǎng)公司號稱(chēng)能攔截廣告，這種行為今后也不被允許。《辦法》規定，今后不得提供或者利用應用程序、硬件等對他人正當經(jīng)營(yíng)的廣告采取攔截、過(guò)濾、覆蓋、快進(jìn)等限制措施。利用應用程序等篡改或者遮擋他人正當經(jīng)營(yíng)的廣告，擅自加載廣告，也將被禁止。

監測資料可作為處罰證據

《辦法》要求互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者，要配備熟悉廣告法規的廣告審查人員，有條件的還應當設立專(zhuān)門(mén)機構，負責廣告審查。在訂立互聯(lián)網(wǎng)廣告合同時(shí)，也要查驗合同相對方的主體身份證明文件、真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式等信息，建立登記檔案并定期核實(shí)更新。

《辦法》規定，互聯(lián)網(wǎng)廣告違法，一般由廣告發(fā)布者所在地的工商部門(mén)進(jìn)行查處，如果有困難，也可以移交廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地工商部門(mén)處理。

與傳統媒體廣告“白紙黑字”不同，互聯(lián)網(wǎng)廣告畢竟容易刪除。對此，《辦法》規定，工商部門(mén)對互聯(lián)網(wǎng)廣告的技術(shù)監測記錄資料，可以作為實(shí)施行政處罰或者采取行政措施的電子數據。

廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)布“十三五”規劃

昨天，國家工商總局還對外發(fā)布了《廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》。根據規劃，“十三五”期間，爭取能產(chǎn)生年廣告經(jīng)營(yíng)額超千億元的廣告企業(yè)集團，20個(gè)年廣告經(jīng)營(yíng)額超百億元、50個(gè)年廣告營(yíng)業(yè)額超20億元的廣告企業(yè)。

“十二五”時(shí)期，全國廣告經(jīng)營(yíng)額年均增長(cháng)17.6%。截至2015年底，全國廣告經(jīng)營(yíng)額5973億元，比2010年增長(cháng)了1.5倍，躍升為世界第二大廣告市場(chǎng)。但與發(fā)達國家相比，廣告業(yè)規模在國內生產(chǎn)總值中的比重較低，發(fā)展質(zhì)量和效益還處于較低的水平，還存在市場(chǎng)主體小、散、弱導致行業(yè)低效服務(wù)過(guò)剩、發(fā)展方式粗放等問(wèn)題。

規劃提出，到“十三五”期末，要建成年廣告經(jīng)營(yíng)額突破千億元的廣告產(chǎn)業(yè)園區，建設5個(gè)以上年經(jīng)營(yíng)額超百億元、10個(gè)以上年經(jīng)營(yíng)額超50億元的廣告產(chǎn)業(yè)園區。認定國家廣告產(chǎn)業(yè)園區30個(gè)，各類(lèi)廣告產(chǎn)業(yè)園區和廣告產(chǎn)業(yè)集聚區的廣告經(jīng)營(yíng)額占當地廣告經(jīng)營(yíng)額比重在40%以上，形成以國家廣告產(chǎn)業(yè)園區為骨干、區域廣告產(chǎn)業(yè)園區為補充的廣告業(yè)集聚區框架，輻射和帶動(dòng)廣告業(yè)集約化發(fā)展。

來(lái)源： 騰訊網(wǎng)

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