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TTIP第12輪談判爭議聲中重啟歐美主要分歧或仍難彌合

相關(guān)專(zhuān)題：資訊頻道紡織要聞發(fā)布時(shí)間：2016-02-24

資訊導讀：首次討論投資保護體系，預計歐美主要分歧仍難彌合　　歐盟和美國22日在布魯塞爾開(kāi)啟“跨大西洋貿易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”(TTIP)第12輪談判。和往常一樣，談判仍然在激烈反對聲中開(kāi)啟，此輪談判料將難以彌合主要分歧。

首次討論投資保護體系，預計歐美主要分歧仍難彌合

歐盟和美國22日在布魯塞爾開(kāi)啟“跨大西洋貿易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”(TTIP)第12輪談判。和往常一樣，談判仍然在激烈反對聲中開(kāi)啟，此輪談判料將難以彌合主要分歧。

這輪談判長(cháng)達一周。歐盟消息人士透露，在此輪談判中，歐美談判代表將探討如何在汽車(chē)、制藥、紡織等領(lǐng)域制定共同標準；還將首次詳細討論一項具有爭議的提議，即建立一個(gè)投資保護體系，允許公司在認為自身利益受到損害時(shí)起訴所在國家的政府。但德國媒體援引歐盟消息人士的話(huà)說(shuō)，預計此輪談判仍將難以彌合最重大的若干分歧。

此次談判在歐洲依舊遭遇強烈反對。歐洲不少媒體均刊登了呼吁警惕TTIP潛在威脅的文章。環(huán)保組織綠色和平在舉行談判的大樓外進(jìn)行抗議，該組織的一位負責人在聲明中表示，這項談判不是有關(guān)貿易，而是將權力由民眾手中轉向大企業(yè)。英國《衛報》的報道稱(chēng)，一些英國法律界人士表示，協(xié)議可能對英國的醫療保健體系造成威脅，意味著(zhù)該領(lǐng)域私有化的部分可能再也無(wú)法回歸公共管理領(lǐng)域。

代表28個(gè)歐盟成員國貿易談判的歐盟委員會(huì )此次談判將向美國提出另外一份方案，內容包括設立一個(gè)特別法庭，來(lái)解決企業(yè)和政府之間的爭端，即投資者法庭體系(ICS)。此舉也是為了平復有關(guān)建立投資者爭端解決機制(ISDS)在歐洲招致的激烈批評，尤其是在德國。反對者認為，TTIP并不透明，放松監管犧牲的是普通民眾的利益，大型跨國企業(yè)卻可能因此獲得過(guò)多權利，并且對于國家的主權也有所損傷。

然而，歐盟數月前公布投資者法庭體系提議后，依舊招致了不少反對的聲音，一些觀(guān)點(diǎn)認為該機制仍然是“換湯不換藥”。據德國媒體報道，歐洲法官聯(lián)盟很快對建立這一體系的合法性，以及該法庭中法官的獨立性產(chǎn)生質(zhì)疑和批評。

美歐之間還存在眾多其他棘手問(wèn)題，特別是歐洲人擔心需要接受來(lái)自美國的轉基因農作物，擔憂(yōu)全球互聯(lián)網(wǎng)公司在數據共享方面設限等等。

美國貿易談判代表邁克爾·弗羅曼一再強調，歐美雙方都無(wú)意降低標準，無(wú)論是監管、安全或者環(huán)保要求。2月初弗羅曼曾表示，統一監管標準和知識產(chǎn)權問(wèn)題，對于中小型技術(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)尤為有利，而中小型企業(yè)是重要的經(jīng)濟驅動(dòng)力。

在去年10月完成“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)談判后，美國政府的貿易談判重心已轉向TTIP。據外媒報道，美方希望在2017年1月美國總統奧巴馬任期結束前完成談判，以求留下另一“重塑全球貿易體系”的遺產(chǎn)。今年4月，奧巴馬將訪(fǎng)問(wèn)德國，TTIP將是與德國總理默克爾會(huì )晤時(shí)的重要議題。

美國貿易談判代表邁克爾·弗羅曼表示，歐美雙方對年底前達成協(xié)議均抱有期望。歐盟貿易代表塞西莉亞·馬爾姆斯特倫接受德國媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，TTIP仍然可能在奧巴馬任期內達成，這也是歐盟一直在努力的方向。馬爾姆斯特倫表示希望在今年夏天結束談判。今年4月和7月，TTIP還將展開(kāi)多輪談判。

但一些分析認為，考慮到目前一些重大的分歧還難以彌合，歐美早日達成協(xié)議仍然存在不少阻力。法國駐美國大使熱拉爾·阿羅在社交網(wǎng)絡(luò )上說(shuō)，“最敏感的問(wèn)題還沒(méi)有觸及，我們離達成一致還有很長(cháng)的路……在奧巴馬政府任期結束前不會(huì )達成協(xié)定”。阿羅預計協(xié)定可能要等到2017年或者2018年才能達成。

馬爾姆斯特倫一直強調，歐盟絕不會(huì )降低要求來(lái)尋求達成協(xié)議，將力求與美國達成一項平衡、全面和公平的協(xié)議。馬爾姆斯特倫還表示，雖然雙方不會(huì )不惜一切代價(jià)達成協(xié)議，但是年底前不能達成協(xié)議絕對令人惋惜。

TTIP談判自啟動(dòng)以來(lái)，一直飽受爭議。支持者認為通過(guò)廢除進(jìn)口關(guān)稅和調整標準，TTIP可以刺激經(jīng)濟，為雙方創(chuàng )造就業(yè)崗位，歐盟和美國聯(lián)手也有助于雙方在全球貿易中占據主導地位，在汽車(chē)制造等領(lǐng)域設定共同標準也可以降低生產(chǎn)成本，給消費者帶來(lái)更低的價(jià)格。反對的聲音也十分強烈，去年10月德國一度有15萬(wàn)人走上街頭抗議。反對者擔憂(yōu)協(xié)議可能削弱一些旨在保護消費者、工人或環(huán)境的標準，還可能削弱主權國家在貿易爭端中的決策權，進(jìn)口關(guān)稅每年為歐洲帶來(lái)數以?xún)|計的收入也將消失。

TTIP談判于2013年6月啟動(dòng)，議題涉及服務(wù)貿易、政府采購、原產(chǎn)地規則、技術(shù)性貿易壁壘、農業(yè)、海關(guān)和貿易便利化等。如果歐美達成協(xié)議，建成的自貿區將覆蓋8億人口，涵蓋全球40%的經(jīng)濟產(chǎn)出和50%的貿易活動(dòng)。

歐盟方面估計，一旦歐美自貿協(xié)定生效，每年將分別給歐盟和美國創(chuàng )造1190億歐元和950億歐元產(chǎn)值，同時(shí)也將對國際經(jīng)貿規則制定產(chǎn)生深遠影響。

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)17日說(shuō)，中方一直很關(guān)注TTIP談判。對于一切有利于全球貿易自由化和區域經(jīng)濟一體化的自貿協(xié)定安排，只要是秉持開(kāi)放和透明的原則，中方都持開(kāi)放態(tài)度。(記者王婧張偉） ?

來(lái)源：經(jīng)濟參考報

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