近日,中國國家主席習近平在出席在菲律賓馬尼拉舉行的APEC第23次領(lǐng)導人非正式會(huì )議上指出,新的區域自由貿易安排不斷涌現,引發(fā)大家對碎片化傾向的種種擔憂(yōu)。推進(jìn)亞太區域一體化,需要各方在推進(jìn)區域貿易協(xié)定過(guò)程中,增強開(kāi)放性和包容性,避免碎片化傾向。
近期,亞太區域內最吸引眼球的貿易新機制非TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)莫屬了,10月初,歷經(jīng)5年談判的TPP終于達成協(xié)定,并送交12個(gè)成員國立法機關(guān)審議。在TPP的刺激下,中日韓自貿區和被稱(chēng)為“亞洲版TPP”的RCEP(區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)都加速談判,在日前的東亞峰會(huì )上,RCEP取得實(shí)質(zhì)性突破,簽署領(lǐng)導人聯(lián)合聲明,力爭2016年結束談判,而這個(gè)談判結束時(shí)間點(diǎn)已經(jīng)比原計劃推后了1年。
22日的馬來(lái)西亞首都吉隆坡,RCEP談判被注入新的動(dòng)力。
李克強總理22日在馬來(lái)西亞吉隆坡出席RCEP領(lǐng)導人聯(lián)合聲明發(fā)布儀式。
當天上午,中國國務(wù)院總理李克強出席《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)領(lǐng)導人聯(lián)合聲明發(fā)布儀式。東盟10國以及韓國、日本、澳大利亞、新西蘭、印度領(lǐng)導人共同出席。16國政要為RCEP“站臺”,要求談判團隊加緊工作,力爭在2016年結束談判。
李克強為何力挺RCEP談判?
當地時(shí)間11月21日下午,中國國務(wù)院總理李克強在吉隆坡國際會(huì )議中心出席第十八次東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導人會(huì )議。
在21日舉行的東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導人會(huì )議上,李克強已提出倡議,強調區域經(jīng)濟融合發(fā)展是不可阻擋的時(shí)代潮流,也是地區各國的共同利益所在。中方愿與各方共同努力,力爭2016年結束RCEP談判,努力建成世界上涵蓋人口最多、成員構成最多元化、發(fā)展最具活力的自貿區。
事實(shí)上,亞洲區域一體化的進(jìn)程是全球最為復雜的。一直以來(lái),亞洲面臨著(zhù)一個(gè)矛盾現象,即雙邊自貿協(xié)定數量在全球最多,卻缺乏統一的自貿安排。雖然各方研究都承認亞洲區域一體化帶來(lái)的效益最大,但由于各國在政治、經(jīng)濟、外交、文化,甚至歷史認知上的巨大差異而難以實(shí)現。
“RCEP就是為適應這種差異性而設計的。”在中國社科院亞太與全球戰略研究院院長(cháng)李向陽(yáng)看來(lái),RCEP更多地尊重各國的利益訴求,適應了亞洲發(fā)展的實(shí)際情況。
RCEP談判進(jìn)展如何?
作為亞洲區域一體化的關(guān)鍵一步,2013年5月正式啟動(dòng)的RCEP談判被寄予厚望。RCEP是當前亞洲地區規模最大的自由貿易協(xié)定談判,成員國人口約占全球人口50%,國內生產(chǎn)總值、貿易額和吸引外資接近全球三分之一。目前,RCEP已舉行10輪談判和4次經(jīng)貿部長(cháng)會(huì )議。本月初,曾陷入僵局的中日韓自貿區談判融冰復蘇。中日韓作為RCEP談判中的三大重要經(jīng)濟體,其合作將成為撬動(dòng)RCEP“大棋局”的關(guān)鍵一步。
不過(guò),李向陽(yáng)也介紹,目前RCEP談判仍面臨分歧,印度認為談判設定的制造業(yè)等市場(chǎng)開(kāi)放程度目標“難以接受”,而日本仍希望進(jìn)一步提高標準。東盟作為談判主導者,其經(jīng)濟、外交實(shí)力尚不足以主導談判進(jìn)程,因此對RCEP完成談判“謹慎樂(lè )觀(guān)”。
RCEP和TPP“誰(shuí)是誰(shuí)非”?
10月初,美國主導的TPP談判宣布完成,有分析稱(chēng)RCEP和TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)正在太平洋上相互角逐。“RCEP和TPP是兩種不同類(lèi)型的自貿安排。”李向陽(yáng)指出,RCEP以兼顧亞洲發(fā)展多元性為主,將發(fā)展中國家利益訴求作為載體;TPP以發(fā)達國家利益訴求為主,“未來(lái)各自都有發(fā)揮作用的空間”。
中國國家發(fā)展和改革委員會(huì )對外經(jīng)濟研究所研究員張建平也對中新社記者分析,RCEP更多體現了靈活度,照顧了中國、印度、東盟在內的更多發(fā)展中經(jīng)濟體的舒適度;而TPP則更多體現了發(fā)達國家的立場(chǎng)。
不過(guò),專(zhuān)家們認為,TPP完成談判,在客觀(guān)上確實(shí)對RCEP談判構成了壓力和推動(dòng)力。“如果RCEP遲遲沒(méi)有進(jìn)展,更多的亞洲國家可能尋求包括TPP在內的其他自由貿易安排。”李向陽(yáng)說(shuō)。
最有可能的結果是,當RCEP談判如期達成,亞太將進(jìn)入RCEP與TPP共同驅動(dòng)的“雙軌時(shí)代”。目前,馬來(lái)西亞、越南、日本已經(jīng)具備RCEP和TPP的“雙重身份”,以分享美國和中國等區域主要經(jīng)濟體發(fā)展帶來(lái)的效益和機遇。
RCEP和TPP,中國怎么看?正如李克強所言,中方對跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)持開(kāi)放態(tài)度,中方相信TPP與RCEP能夠與地區其他自貿安排相互促進(jìn),為實(shí)現亞太自貿區共同目標做出積極貢獻。此前,一位中國商務(wù)部官員對中新社記者表示,“RCEP、TPP是兩條途徑,可以成為建成亞太自貿區的支撐”。張建平也建議,中國重點(diǎn)助推RCEP盡快達成協(xié)議,“通過(guò)兩軌合一推進(jìn)亞太自貿區,體現發(fā)展中國家的話(huà)語(yǔ)權”。?
來(lái)源: 中國紡織品進(jìn)出口商會(huì )
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