美日澳等12個(gè)國家5日結束“跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定”(ＴＰＰ)部長(cháng)級談判,達成ＴＰＰ貿易協(xié)定。ＴＰＰ賦予成員國巨大的投資貿易便利性,同時(shí)也使成員集團在貿易投資等方面產(chǎn)生天然排他性,包括中國在內的經(jīng)濟體在出口、投資等方面可能會(huì )承受一定壓力。

顯然,美國希望借助ＴＰＰ“書(shū)寫(xiě)規則”。在5日的一份聲明中,奧巴馬對此直言不諱:“我們應當書(shū)寫(xiě)規則,為美國商品開(kāi)啟新市場(chǎng),為保護工人、保護環(huán)境設定高標準。”

無(wú)論美國設計、推進(jìn)ＴＰＰ的初衷如何,事實(shí)是,ＴＰＰ迄今沒(méi)有邀請中國加入,中國迄今也沒(méi)有主動(dòng)申請加入,雖然雙方都沒(méi)有向對方關(guān)上大門(mén),雖然未來(lái)仍存在很多可能。

不過(guò),在經(jīng)濟學(xué)家眼中,ＴＰＰ被過(guò)度政治化是一種危險的狹隘主義傾向,可能偏離其自由貿易的原始意愿。還有一些西方學(xué)者認為,在初創(chuàng )階段ＴＰＰ把中國排除在外并不明智。美國《財富》雜志6日就評論說(shuō),不邀請中國加入是“一個(gè)可怕的錯誤”。

難幫美應付中國亞太地區影響力

“那些認為ＴＰＰ可以幫助美國應付中國在亞太地區影響力的觀(guān)點(diǎn),也許在國會(huì )山或其他政策論壇上很有市場(chǎng),但這種論點(diǎn)卻實(shí)實(shí)在在存在不少謬誤,”文章說(shuō)。

文章從中國的經(jīng)濟體量、吸引力、自貿協(xié)定等方面進(jìn)行論證,認為ＴＰＰ幾乎不可能對中國經(jīng)濟產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

從體量上說(shuō),文章認為,“試圖靠一個(gè)特惠型貿易網(wǎng)絡(luò )就想把中國反鎖在外,是個(gè)天真的想法”。且不談中國對匯市和證券市場(chǎng)的“糾錯”能力,僅是中國的經(jīng)濟體量,就是一個(gè)無(wú)法輕易撼動(dòng)的重要因素。目前,中國已超越美國成為全球最大的貿易國,在未來(lái)十年,中國有可能超過(guò)美國成為全球最大經(jīng)濟體。截至2014年底,中國在全球投資超過(guò)8700億美元,有效擴展了原材料和工業(yè)部件來(lái)源。“舉例說(shuō),中國(去年)對孟加拉國和巴基斯坦分別投資38億美元和178億美元,雙雙超過(guò)這兩個(gè)國家的國際貨幣基金組織貸款總額,使得中國在這些國家的經(jīng)濟和政治領(lǐng)域獲得更大話(huà)語(yǔ)權。”

在“吸引力”方面,文章說(shuō),中國已經(jīng)推動(dòng)成立亞投行,這將極大程度幫助亞太地區國家基礎設施建設,同時(shí)。值得關(guān)注的是,亞投行不僅吸引了40多個(gè)域內成員,還吸引了20個(gè)域外成員加入,亞投行成員中,還包括半數以上ＴＰＰ成員國,如澳大利亞、文萊、馬來(lái)西亞、新西蘭、新加坡和越南。

在自貿協(xié)定方面,“最關(guān)鍵的是,中國自2005年開(kāi)始就與文萊、智利、馬來(lái)西亞、新西蘭、新加坡、秘魯、越南等ＴＰＰ國家商議或簽署自由貿易協(xié)定,因此,認為ＴＰＰ可以把中國排斥在外的觀(guān)點(diǎn),是有缺陷的邏輯。”

因此,《財富》文章認為,ＴＰＰ與中國現有的在亞太地區的自貿協(xié)定實(shí)際上形成了兩個(gè)有著(zhù)交集的貿易集團,“兩者在經(jīng)濟上應當相互需要,而不是相互不信任”,“那些試圖借ＴＰＰ搞對抗的外交思維荒謬而紊亂”。“因此,建立一個(gè)吸納北京為創(chuàng )始成員的ＴＰＰ可以從經(jīng)濟上更見(jiàn)成效、從政治上更促互信。”

中國能把商品打入ＴＰＰ市場(chǎng)

誠然,ＴＰＰ一旦建成,將在亞太地區形成一個(gè)“封閉的”自貿圈。但《財富》文章質(zhì)疑,這個(gè)自貿圈的高密閉度只是目前設想的情形。“看看全球的供應鏈就會(huì )發(fā)現,ＴＰＰ不可能離開(kāi)中國。中國在其他發(fā)展中國家的投資規模,已經(jīng)讓中國有能力把自己設計、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品通過(guò)其他ＴＰＰ成員打入美國市場(chǎng)。”

舉例說(shuō),中國可以在中巴自貿框架下從巴基斯坦進(jìn)口棉花,而后進(jìn)行紡織、印染、設計等上游環(huán)節的制作,而后通過(guò)中越自貿框架把成品布出口至越南。與此同時(shí),日本在ＴＰＰ框架內把扣子出口到越南,由越南進(jìn)行下游環(huán)節的生產(chǎn),最終制成服裝,在ＴＰＰ框架下出口到澳大利亞、日本和美國。由于越南是ＴＰＰ成員,因此在三個(gè)國家享受紡織品免關(guān)稅待遇,可分別獲得5％、10.9％和16.5％的關(guān)稅減免。在此過(guò)程中,由中國完成的布料生產(chǎn)不僅進(jìn)入ＴＰＰ市場(chǎng),而且還比直接出口到三個(gè)發(fā)達國家享受了免關(guān)稅的待遇。

《財富》文章說(shuō),即便中國不加入ＴＰＰ,也能通過(guò)現有的雙邊自貿協(xié)定或區域自貿協(xié)定把商品打入ＴＰＰ市場(chǎng)。“事實(shí)上,一些中型中國企業(yè),例如天虹紡織集團,已經(jīng)在越南開(kāi)設工廠(chǎng)。再如,沃爾瑪在美國的零售商也不會(huì )停止在中國的包工生產(chǎn)。”

文章說(shuō),中國已然是亞洲的制造中心,已然是美國的最大貿易伙伴,這是不爭的事實(shí)。當華盛頓激烈討論有關(guān)ＴＰＰ的各種問(wèn)題時(shí),有必要加入最基礎的一個(gè)問(wèn)題:“美國究竟為何在打造一個(gè)跨太平洋伙伴協(xié)定時(shí)不去尋求它在太平洋地區最大貿易伙伴的合作呢?”

英國《經(jīng)濟學(xué)家》此前也撰文認為,美國在ＴＰＰ問(wèn)題上的急迫態(tài)度實(shí)際上是因為中國成功發(fā)起亞投行讓美國措手不及,美國急于通過(guò)ＴＰＰ扳回一局。但文章認為,貿易協(xié)定本身應當更多著(zhù)眼于自由貿易本身,過(guò)度政治化只會(huì )使這個(gè)協(xié)定走向狹隘主義。

美國經(jīng)濟學(xué)專(zhuān)家認為,奧巴馬試圖讓美國書(shū)寫(xiě)規則的愿望可以理解,但任何貿易協(xié)定都不應該被扣上太多的政治意圖,背離自由貿易和健康競爭的原則。即便是在肯尼迪時(shí)代,健康競爭的自由貿易就已經(jīng)成為一種經(jīng)濟政策的“信仰”。1962年,時(shí)任美國總統肯尼迪曾對國會(huì )說(shuō),世界經(jīng)濟正在經(jīng)歷革命性轉變,如果美國選擇領(lǐng)導世界,就要制定新規則,塑造一個(gè)自由貿易和健康競爭的時(shí)代。

不要夸大ＴＰＰ的作用

對于近期有關(guān)ＴＰＰ的各界熱議,包括“恐慌說(shuō)”和“無(wú)視說(shuō)”兩個(gè)極端,中國國際經(jīng)濟關(guān)系學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、新華社世界問(wèn)題研究中心研究員李長(cháng)久指出,ＴＰＰ值得關(guān)注、學(xué)習、研究,但也不要夸大ＴＰＰ的作用。讀懂ＴＰＰ,要領(lǐng)會(huì )三點(diǎn)核心。

首先,ＴＰＰ有“制衡中國”的意圖,但難以實(shí)現。

李長(cháng)久說(shuō),美國在設計ＴＰＰ以及談判過(guò)程中沒(méi)有邀請中國參加,顯然有用意。事實(shí)上,美國在全球戰略東移、亞洲再平衡的戰略部署中,已經(jīng)明確把ＴＰＰ寫(xiě)入其中,使之成為軍事東移之外的重要經(jīng)濟東移手段。

但在實(shí)際操作中,ＴＰＰ還有很長(cháng)的路要走,而且這條路布滿(mǎn)艱難。也許是為了某種目的,ＴＰＰ給經(jīng)濟貿易投資、國有企業(yè)等內容設置了非常高標準的準入門(mén)檻,但這些門(mén)檻,在把中國攔在門(mén)外的同時(shí),也給ＴＰＰ內部的一些國家制造了極大的參與障礙。除了美日澳等發(fā)達國家外,ＴＰＰ12國中還有不少發(fā)展水平遠不及中國的發(fā)展中國家,這些國家的經(jīng)濟水平、競爭力、經(jīng)濟結構與中國相比還有很大差距,因此,通過(guò)設置門(mén)檻來(lái)排斥、擠壓中國的戰術(shù)客觀(guān)上不可能實(shí)現,而且有可能給ＴＰＰ內部一些成員造成一種被動(dòng)局面。

其次,ＴＰＰ對中國經(jīng)濟有影響,但極為有限。

李長(cháng)久認為,ＴＰＰ雖然拉攏了亞太地區的一些國家,但偌大的亞太地區并非只有ＴＰＰ一個(gè)投資貿易框架。例如亞太經(jīng)合組織,囊括了環(huán)太平洋主要國家,它的影響力、輻射力以及拉動(dòng)力要比ＴＰＰ大很多。特別是去年北京ＡＰＥＣ峰會(huì ),進(jìn)一步明確了時(shí)間表、路線(xiàn)圖,未來(lái)大有可為。另外,中國還積極參與中國－東盟10＋1、中日韓自貿區談判等區域合作組織、次區域合作組織,這些區域合作已經(jīng)顯現成果,而且正在進(jìn)入一個(gè)發(fā)展的上升期。相比還有很長(cháng)過(guò)程才能付諸實(shí)施的ＴＰＰ,中國正在積極參與的這些區域合作更加務(wù)實(shí)有效。因此,李長(cháng)久認為,不必過(guò)分看重ＴＰＰ對中國經(jīng)濟的負面影響,即使中國不加入ＴＰＰ,它對中國的經(jīng)濟貿易影響也會(huì )處于一個(gè)非常有限與可控的范圍內。

第三,包容開(kāi)放,樂(lè )見(jiàn)其成。

李長(cháng)久說(shuō),對于ＴＰＰ等貿易框架和協(xié)定,只要有利于世界貿易投資和地區貿易投資的正常和健康發(fā)展,中國的立場(chǎng)一慣是,包容開(kāi)放,樂(lè )見(jiàn)其成。同時(shí),中國也在積極推進(jìn)“一帶一路”倡議,力爭調動(dòng)沿線(xiàn)65個(gè)國家和地區的44億人口,通過(guò)對沿線(xiàn)基礎設施領(lǐng)域的巨大投資,以及貿易、金融、服務(wù)等在世界范圍內的互聯(lián)互通,有效帶動(dòng)全球需求,真正做到立足亞洲,連接四面八方,溝通五湖四海。

事實(shí)上,中國長(cháng)期以來(lái)一直在錯綜復雜的國內外經(jīng)濟形勢中自我調整并深化改革。中國正在布局一個(gè)輻射狀的自由貿易網(wǎng)絡(luò ),從中國與冰島、瑞士自貿區啟動(dòng)實(shí)施,到中韓、中澳自貿協(xié)定的簽署,中國已簽署自貿協(xié)定14個(gè)。伴隨“一帶一路”倡議,中國正在調動(dòng)遠不止12個(gè)國家的更多國家和地區參與到更廣泛、更開(kāi)放的合作中去。

上月,老撾副總理宋沙瓦在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)坦言,中國的“一帶一路”倡議不僅推動(dòng)了老中合作,更大的意義在于,它讓老撾從一個(gè)內陸國變成了一個(gè)有機會(huì )與更廣闊空間互聯(lián)互通的經(jīng)濟體。以此類(lèi)推并設想,“一帶一路”會(huì )把沿線(xiàn)地區經(jīng)濟體有機連接和聯(lián)通起來(lái),使之出現更活躍的姿態(tài)和活力。

來(lái)源： 中國紡織品進(jìn)出口商會(huì )

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