實(shí)施3年的棉花收儲政策終于畫(huà)上了句號：4月10日，國家發(fā)改委、財政部、農業(yè)部等多個(gè)部委發(fā)布消息，2014年棉花目標價(jià)格為每噸1.98萬(wàn)元。至此，“直補”政策取代收儲制，正式登上舞臺。

9月17日，新疆人民政府公布棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)實(shí)施方案：自2014年9月起，國家在新疆實(shí)施棉花目標價(jià)格改革的試點(diǎn)，同時(shí)取消棉花臨時(shí)收儲。中央補貼資金的60%按棉花種植面積補貼，40%按實(shí)際交售數量補貼。

眼下，正是新疆棉花采摘銷(xiāo)售期，在素有“中國棉城”“中國長(cháng)絨棉之鄉”稱(chēng)號的阿瓦提縣，記者就棉花“直補”政策的宣傳、棉花的銷(xiāo)售環(huán)節等，到相關(guān)部門(mén)、企業(yè)和鄉（鎮）進(jìn)行了采訪(fǎng)。

“2014年籽棉收購價(jià)在六塊三四左右，國家定的目標價(jià)格是每噸1.98萬(wàn)元，換算下來(lái)每公斤籽棉目標價(jià)格大概是每公斤8.4元，算下來(lái)國家每公斤得補2元左右。”縣農業(yè)局副局長(cháng)曹軍說(shuō)。

據曹軍介紹，新疆阿瓦提縣按照新疆有關(guān)棉花種植面積統計核實(shí)等指示精神，從農戶(hù)申報起，經(jīng)過(guò)村級核實(shí)、鄉（鎮）復核、縣級自查和阿克蘇地區、新疆聯(lián)合抽查復核四個(gè)階段，自下而上申報核實(shí)，自上而下審核反饋，全縣棉花面積為154萬(wàn)畝，占全縣總播面積的3/4；總產(chǎn)皮棉17.47萬(wàn)噸，占阿克蘇地區20%左右。

記者感到奇怪的是，2014年4月1日召開(kāi)的阿瓦提縣棉花播種現場(chǎng)會(huì )上，棉花面積為110萬(wàn)畝。自5月30日召開(kāi)棉花播種面積核實(shí)動(dòng)員大會(huì )后，上報棉花面積蹭蹭往上漲了40多萬(wàn)畝。對此，縣農業(yè)局農業(yè)股負責人曾鵬明解釋是：棉花要“直補”了，棉農就把以前不怎么重視的地塊也報上來(lái)了。

新疆阿瓦提縣10天統計一次，最新的數字就是10月31日的。據縣發(fā)改委棉產(chǎn)業(yè)辦統計，全縣收購籽棉11.66萬(wàn)噸（折合皮棉4.3萬(wàn)噸），較2013年下降20.9%。其中長(cháng)絨棉4.7萬(wàn)噸，一級100%，平均衣分32.14%，收購價(jià)每公斤8.65元至9.55元；細絨棉6.97萬(wàn)噸，白棉二級91%，平均衣分40.22%,收購價(jià)每公斤在6.2元至6.75元。

四五月的幾場(chǎng)大風(fēng)沙塵天氣，造成相當面積棉田多次重播甚至改種，加之部分村民還不怎么清楚2014年國家棉花“直補”政策，知道的也有等待觀(guān)望現象，致使本該在10月份出現的售棉高峰期推遲到了11月。

新疆阿瓦提縣棉麻公司是全縣收購棉花的龍頭老大，到11月5日才收購籽棉2.4萬(wàn)噸。“我們公司5家企業(yè)9月下旬就開(kāi)門(mén)收棉。原計劃10月上旬有一個(gè)交售高潮，但實(shí)際上每天收購棉花從三五噸到十來(lái)噸不等。往年這個(gè)時(shí)候我們都已經(jīng)收購到3萬(wàn)至4萬(wàn)噸籽棉了。”11月8日上午，公司副經(jīng)理張武接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

在談到2014年國家的“直補”時(shí)，張武說(shuō)：“還是直補給企業(yè)好一些，把棉農該拿的錢(qián)全都讓他們拿上，省得棉農拿了售棉款外，還要等到年底或者第二年初再跑部門(mén)拿60%的面積、40%的產(chǎn)量‘直補’錢(qián)。”

新疆阿瓦提縣棉麻公司的萬(wàn)畝棉田都以每畝380元的價(jià)格包出去了，“我們不要什么面積、產(chǎn)量‘直補’，承包者把承包費給我們交清就行，說(shuō)實(shí)話(huà)我們怕麻煩。”張武直言。

楊春是新疆阿瓦提縣棉麻公司檢查員。“我的工作就是查看棉花外觀(guān)白不白，雜質(zhì)多不多以及水分如何。然后再依據棉花的衣分（棉花和棉籽的比例）定等級、價(jià)格。”他說(shuō)。

就在記者和楊春了解棉農交棉的情況時(shí)，來(lái)自多浪鄉多浪村的年輕農民買(mǎi)買(mǎi)提·吾提依木湊上來(lái)用不太流利的漢語(yǔ)說(shuō)：“村里給我家的棉花種植證明上填的22畝棉花地、三年平均單產(chǎn)是220公斤（籽棉），我有看法！大前年、前年我家棉花畝產(chǎn)快300公斤了，2013年受了冰雹（產(chǎn)量低），2014年我家已經(jīng)第6次交棉花了，可這平均畝產(chǎn)220多公斤（籽棉）是從哪里來(lái)的，也說(shuō)不清。”買(mǎi)買(mǎi)提說(shuō)。然后他把“新疆基本農戶(hù)種植證明”單拿給記者看。單據的背面寫(xiě)著(zhù)前五次交售籽棉的重量：1181公斤、2181公斤、1231公斤、841公斤、761公斤。

和買(mǎi)買(mǎi)提同樣有疑問(wèn)的還有新疆阿瓦提縣阿依巴格鄉上阿依庫勒村57歲的村民吾休爾·肉孜，他家17.8畝地，村里給他填的三年平均單產(chǎn)是260公斤（籽棉）。“我覺(jué)得村委會(huì )就是看人填寫(xiě)，順眼的就填得高，不怎么樣就給你填得低。”吾休爾搖著(zhù)頭說(shuō)。

“畝產(chǎn)220公斤籽棉的話(huà)，那就喝西北風(fēng)了！之所以填這個(gè)畝產(chǎn)量，很可能將來(lái)在‘直補’上做手腳。”陪同采訪(fǎng)的張武這樣認為。

就在記者準備離開(kāi)時(shí)，縣豐收一場(chǎng)九連農工牙森·賽買(mǎi)提和六連農工侯新年反映：他沒(méi)聽(tīng)到過(guò)棉花“直補”政策的宣傳，也不知道怎么個(gè)補法。

塔木托格拉克鄉是新疆阿瓦提一個(gè)產(chǎn)棉大鄉，全鄉15.3萬(wàn)畝棉花，由于拾花人比往年大為減少，棉花采摘了一多半。“我們在‘直補’宣傳上除發(fā)給農戶(hù)《致棉農一封信》外，還規定了‘沒(méi)有登記證明、開(kāi)荒地、不到新疆發(fā)改委認定的企業(yè)交棉和在享受退耕還林地套種棉者’四種情形不得享受‘直補’。”主管農業(yè)的鄉黨委委員、副鄉長(cháng)趙峰說(shuō)。

“在新疆開(kāi)展棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)，目標是在保障農民利益的前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，將‘暗補’變?yōu)橹苯又Ц兜摹餮a’，讓棉農明明白白得到補貼，減少中間環(huán)節，這有利于提高農業(yè)生產(chǎn)組織化、規模化程度，激勵農業(yè)技術(shù)進(jìn)步。”趙峰這樣給記者談他對“直補”政策的認識。

全鄉有3個(gè)棉花收購企業(yè)。11月9日中午，記者在新疆阿瓦提新雅棉業(yè)有限公司門(mén)前看見(jiàn)，幾戶(hù)棉農在等待交棉。“到現在，公司收購棉花不到6000噸。”公司負責人許濤說(shuō)。

正在新雅棉業(yè)交棉的塔木托格拉克鄉英買(mǎi)里村棉農吾斯曼·亞生說(shuō)：“鄉里把2014年國家在棉花上的‘直補’政策都宣傳到家了。我是第一次來(lái)交棉的，今天拉來(lái)5噸籽棉。不管政策如何，國家肯定不會(huì )讓我們棉農吃虧。我想還是要把棉花種好，衣分高，那拍檔子（好處）也多！”吾斯曼笑著(zhù)說(shuō)。

家在拜什艾日克鎮夏喀勒村的馬桂友，在新疆阿瓦提縣塔木托格拉克鄉的秋瑪克村承包了80畝棉花。在新雅棉業(yè)等待交棉時(shí)，他給記者反映了一個(gè)問(wèn)題：為了棉花能賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，他找了認識的經(jīng)紀人，結果經(jīng)紀人以6.75元每公斤的價(jià)格把棉花賣(mài)掉了，當然，這個(gè)經(jīng)紀人也從他手里拿到了每公斤0.15元的好處。“讓我說(shuō)的話(huà)，‘直補’好是好，但同時(shí)也給個(gè)別人提供了撈好處的機會(huì )。”馬桂友無(wú)奈地說(shuō)。?

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