近日獲悉，首批民營(yíng)銀行牌照有望全國兩會(huì )召開(kāi)前后“落地”。首批試點(diǎn)的3至5家民營(yíng)銀行，可能產(chǎn)生于目前呼聲最高的幾個(gè)熱點(diǎn)區域，如浙江、天津、上海、北京和廣東等。目前，在以上區域中，阿里巴巴集團、北京中關(guān)村科技園區內企業(yè)、深圳前海企業(yè)等備受市場(chǎng)關(guān)注。

在地方兩會(huì )上，20多個(gè)省、區、市提出加大對民營(yíng)金融支持力度。其中，福建、四川、廣西、廣東和內蒙古等地更是明確要爭取設立民營(yíng)銀行。

專(zhuān)家預計，盡管地方民營(yíng)企業(yè)、民間資本爭取設立民營(yíng)銀行的熱潮還將持續，但有關(guān)部門(mén)對民營(yíng)銀行牌照審批將慎之又慎，試點(diǎn)規模或逐步擴大，唯有風(fēng)險控制體系設計最優(yōu)的申請方案才有望率先獲得牌照。

　“龍頭”民企占據優(yōu)勢

據記者不完全統計，截至目前，獲國家工商總局企業(yè)名稱(chēng)核準含“銀行”二字的企業(yè)已超過(guò)100家。在春節假期后的幾天內，工商總局就核準了4家。

但是，有關(guān)部門(mén)人士對中國證券報記者表示：“名稱(chēng)獲核準不意味著(zhù)牌照獲批，民營(yíng)資本發(fā)起設立民營(yíng)銀行的重要條件在于風(fēng)險自擔。因此，有關(guān)部門(mén)在考慮審批民營(yíng)銀行牌照時(shí)，將重點(diǎn)考察各家申報方案中的風(fēng)險控制、風(fēng)險兜底機制。”

盡管各民營(yíng)企業(yè)申請熱情高漲，但是分析人士說(shuō)，相對而言，作為行業(yè)龍頭的民營(yíng)企業(yè)的申請可能會(huì )更受重視。“無(wú)論是資金實(shí)力還是人才配備等，龍頭民營(yíng)企業(yè)無(wú)疑更具優(yōu)勢。”

銀監會(huì )主席尚福林此前表示，自擔風(fēng)險民營(yíng)金融機構的要義在于發(fā)起人承諾風(fēng)險兜底，避免經(jīng)營(yíng)失敗損害存款人、債權人和納稅人利益。

對民營(yíng)資本發(fā)起設立民營(yíng)銀行，銀監會(huì )年初召開(kāi)的2014年全國銀行業(yè)監管工作(電視電話(huà))會(huì )議明確，今年將切實(shí)做好試點(diǎn)制度設計，強調發(fā)起人資質(zhì)條件，實(shí)行有限牌照，堅持審慎監管標準，訂立風(fēng)險處置安排。首批試點(diǎn)3至5家，成熟一家批設一家。引導民間資本參與現有銀行業(yè)金融機構的重組改制。

目前，民營(yíng)銀行牌照審批相關(guān)工作由銀監會(huì )監管二部負責。

該部相關(guān)人士表示，之所以強調投資者要自擔風(fēng)險，是為在我國金融機構市場(chǎng)退出機制還不健全、存款保險制度尚未建立情況下，防止金融機構經(jīng)營(yíng)失敗的風(fēng)險外溢，避免出現風(fēng)險處置真空，或者演化成依賴(lài)國家信用提供隱性擔保。

　地方政府積極“拉票”

我國民營(yíng)銀行發(fā)展將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性、大邁步的階段，這也在“撩撥”地方政府的神經(jīng)。中國證券報記者此前了解到，不少地方政府負責人進(jìn)京拜會(huì )多個(gè)監管部門(mén)，為當地民營(yíng)企業(yè)的申請“拉票”。

福建明確，深化廈門(mén)、泉州、平潭和沙縣等區域金融改革試點(diǎn)，支持民間資本設立中小型銀行等金融機構，吸引更多境內外金融機構來(lái)閩設點(diǎn)展業(yè)，加快村鎮銀行組建步伐，支持地方法人金融機構發(fā)展壯大。四川稱(chēng)，要積極爭取民營(yíng)銀行試點(diǎn)，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構，支持發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司等準金融機構，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。廣西將充分利用沿邊金融綜合改革試驗區政策，鼓勵并支持具備條件的民間資本發(fā)起設立中小銀行、區域性銀行等金融機構等。

面對地方政府的“熱情”，有不少專(zhuān)家和業(yè)內人士呼吁地方政府、企業(yè)“冷思考”，充分考慮未來(lái)的業(yè)務(wù)定位、盈利模式等問(wèn)題。

此前，中國工商銀行董事長(cháng)姜建清說(shuō)，我贊成中國的金融市場(chǎng)和金融機構的準入更加開(kāi)放，贊成中國金融機構所有制更加多元，但金融機構所有制結構與其是否按市場(chǎng)化配置資源關(guān)系并不必然。金融業(yè)是具高度風(fēng)險的行業(yè)。

分析人士建議，應盡快建立有效的退出機制。民營(yíng)銀行的進(jìn)入和退出通道都要暢通。一方面，應鼓勵新生力量加入；另一方面，應對不符合監管要求的機構堅決關(guān)閉，以防止風(fēng)險擴散和積累。

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