生意社7月1日訊　我國是全球最大的棉花生產(chǎn)國，同時(shí)也是最大的棉紡織生產(chǎn)國，這條完整的產(chǎn)業(yè)鏈保證了我國紡織大國的競爭地位。

然而，始自2011年、本為托市救火的棉花臨時(shí)收儲政策打破了這一平衡。臨時(shí)政策的常態(tài)化，使國內外棉價(jià)差居高不下。再加上進(jìn)口配額制、稅收高征低扣等棉花政策造成的歷史包袱，棉產(chǎn)業(yè)鏈集體陷入了“未益農卻傷工”的尷尬。

脫離市場(chǎng)的棉價(jià)差——

全國8%的紡織產(chǎn)能在不公平競爭中被閑置，國內外高價(jià)差會(huì )要了紡織業(yè)的命

今年以來(lái)，廣東清遠德泰紡織實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理陳姣蘭發(fā)現，企業(yè)訂單來(lái)得多，撤銷(xiāo)得也快。經(jīng)多方探訪(fǎng)，陳姣蘭得知，老客戶(hù)如今更青睞巴基斯坦棉紗。

“倒不是巴基斯坦的棉紗質(zhì)量有多高，而是人家一噸棉紗運到中國，再加上關(guān)稅，價(jià)格都比中國棉花還便宜2000元！”入行30年的陳姣蘭，成功闖過(guò)了紡織壓錠、金融危機等重重難關(guān)，卻在國內外棉價(jià)差面前束手無(wú)策，“現在企業(yè)就是熬日子，今明兩年還會(huì )有一大批棉紡企業(yè)關(guān)停病死。”

不僅是德泰這樣的中小企業(yè)飽受棉價(jià)差之痛，連華潤這樣的大型國企也到了生死關(guān)頭。“一季度訂單不愁，內銷(xiāo)也好，外銷(xiāo)也好，但就是沒(méi)利潤，勉強活著(zhù)。”華潤紡織(集團)有限公司董事副總經(jīng)理狄慧說(shuō)，目前國內外細絨棉每噸價(jià)差在3000至4000元，長(cháng)絨棉價(jià)差高達5000至8000元，“用國內棉花制成產(chǎn)品的報價(jià)，沒(méi)人接受。”

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )調研的結果顯示，中國棉花年消費量約為1000萬(wàn)噸，而去年國內棉花用量?jì)H約800萬(wàn)噸，有200萬(wàn)噸的缺口是依靠進(jìn)口棉紗或化纖替代來(lái)彌補。這意味著(zhù)全國1000萬(wàn)錠的棉車(chē)關(guān)停，相當于全國8%的紡織產(chǎn)能在不公平競爭中被閑置。這其中中小企業(yè)受沖擊最大，一萬(wàn)錠以下的小企業(yè)有40%被迫關(guān)停，僅在新疆就有約2.4名從業(yè)人員隱形失業(yè)。

“棉價(jià)高不是關(guān)鍵問(wèn)題，關(guān)鍵是棉價(jià)差，國內外的高價(jià)差會(huì )要了紡織業(yè)的命。目前在國際市場(chǎng)上，中國制造的純棉40支以下的紗已無(wú)競爭力。”中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )棉花工作委員會(huì )辦公室主任楊世濱介紹，天然纖維紗線(xiàn)紗支60以上的即屬于高支紗，專(zhuān)供高檔面料，市場(chǎng)需求相對較小。“喪失40支以下的紗線(xiàn)市場(chǎng)，就意味著(zhù)中國棉紡業(yè)在國際市場(chǎng)的潰敗。”

那么高達每噸四五千元的棉價(jià)差從何而來(lái)呢？

“國內外不同的棉花價(jià)格機制是當前國內外棉價(jià)差形成的主要原因。國際棉價(jià)根據市場(chǎng)供求關(guān)系波動(dòng)，而國內棉價(jià)是以收儲價(jià)和進(jìn)口配額量為支撐。”中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)王天凱說(shuō)。

從2010年9月到2011年8月，國際棉價(jià)經(jīng)歷了一輪大起大落。為確保棉農收益、增強市場(chǎng)信心，2011年9月，我國把以往在棉花主產(chǎn)區臨時(shí)收儲皮棉的措施常態(tài)化，建立了棉花臨時(shí)收儲制度。當時(shí)，國家以每噸1.98萬(wàn)元的價(jià)格收儲了皮棉310多萬(wàn)噸，托市效果當即顯現。然而，臨時(shí)收儲制度并未就此終結，并左右我國棉花收儲價(jià)今年上調至每噸2.04萬(wàn)元。與此同時(shí)，受?chē)H市場(chǎng)需求不足及豐產(chǎn)預期影響，國際棉價(jià)卻持續下跌，導致國內外棉價(jià)差居高不下，如今每噸差價(jià)仍在3500至4000元。

面對居高不下的棉價(jià)差，中國企業(yè)并不能自由利用海外原料市場(chǎng)來(lái)“削峰填谷”。按照世貿協(xié)定，我國每年配額進(jìn)口89.4萬(wàn)噸棉花，實(shí)施1%的優(yōu)惠關(guān)稅；配額以外的進(jìn)口棉花，征收5%—40%的滑準稅。滑準稅的征收，相當于為進(jìn)口棉價(jià)設置了底限，其目的在于減少進(jìn)口棉對國內棉花市場(chǎng)的沖擊，確保棉農收益。但是，由于進(jìn)口配額遠遠小于需求，分不到配額或配額過(guò)低的企業(yè)即便進(jìn)口棉花，也面臨不公平競爭而得不到實(shí)惠。

“我們正以高于對手1/3的原料成本參與國際競爭，這是靠技術(shù)創(chuàng )新、效率提升等都難以消化的成本，是輸在了起跑線(xiàn)上。”中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)朱北娜表示，畸形的棉價(jià)差實(shí)際上是讓國外企業(yè)撿了便宜。越來(lái)越多的企業(yè)從印度、巴基斯坦等國直接采購棉紗，維系了國外棉紗企業(yè)的高利潤空間，使其有大量資金可用于技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)鏈完善。“紡織業(yè)是充分競爭的市場(chǎng)經(jīng)濟，而棉花卻是計劃經(jīng)濟，這種錯位對紡織業(yè)是毀滅性的打擊。”

讓人頭痛的國儲棉——

一年收儲花費上千億，而堪憂(yōu)的棉花質(zhì)量令企業(yè)雪上加霜

盡管從目前的形勢看，棉花臨時(shí)收儲制度并沒(méi)有盡快松動(dòng)的跡象，然而很多業(yè)內人士認為，這項政策已到了難以維系的時(shí)候。

一方面，用棉企業(yè)在關(guān)停加劇。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )數據顯示，今年1至4月，紡織業(yè)工業(yè)增加值同比增長(cháng)10.4%，較去年同期下降4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，我國占歐盟、日本等主要國際市場(chǎng)的份額持續下降。湖北孝棉的負責人透露，企業(yè)周邊產(chǎn)能在3萬(wàn)錠以下的廠(chǎng)子已基本關(guān)停。“如果按照這樣的形勢，企業(yè)沒(méi)有盈利，沒(méi)有錢(qián)搞技術(shù)升級的話(huà)，這個(gè)行業(yè)很難做下去。”另一方面，對國儲棉的需求也在萎縮。“和糧食不同，不是所有的棉花在國內消化就可以，我們必須和國際競爭，要考慮國際市場(chǎng)能否接受。”路易達孚中國公司董事長(cháng)陳濤說(shuō)，2010年之后，由于收儲價(jià)遠高于國際市場(chǎng)平均價(jià)，在全球棉花消費量下降8%的情況下，中國的消費量下降超過(guò)20%。

PCI纖維咨詢(xún)公司中國市場(chǎng)總監陳九妹也表示，經(jīng)過(guò)近兩年的市場(chǎng)調節，相當份額的棉花市場(chǎng)已被滌綸與粘纖替代，這給如何消化國儲棉帶來(lái)了巨大挑戰。“如果棉花收儲政策不變，那么明年中國棉花庫存將超過(guò)用量40%，如何去庫存將成為一個(gè)棘手的大問(wèn)題。”

年初至今，國儲棉市場(chǎng)交易清淡，按目前的拍賣(mài)進(jìn)度，到今年7月底，國儲棉將高達750萬(wàn)噸左右，按2012年標準級新棉收購價(jià)計算，國家用于收儲的花費將超過(guò)1000億元。

“無(wú)論收還是儲，一噸棉花財政要補貼3000元左右，是一筆沉重的財政負擔。而且棉花每存放一年就會(huì )降一級，這種貶值的損失更大。”楊世濱說(shuō)。

為了減輕庫存壓力，也從一定程度上減輕棉紡企業(yè)的壓力，今夏國家將進(jìn)口配額與拍儲量按比例掛鉤，即棉紡企業(yè)每買(mǎi)下3噸國儲棉，將獲得1噸的進(jìn)口棉花配額。

然而，紡織企業(yè)對新政并不買(mǎi)單，其中一個(gè)最重要的原因就是與配額捆綁的國儲棉質(zhì)量逐年下降，混等混級、異性纖維問(wèn)題嚴重。

根據國家標準，只有品級達到4級的棉花才能被國家收儲。然而，2011/2012年度，全國新體制棉花細絨棉平均品級3.28級，僅有新疆棉平均品級超過(guò)3級。于是，把高等級棉花和低等級棉花進(jìn)行摻兌便成了行業(yè)潛規則。

“去年8月以后，河南、河北、山東等地都把5級棉與新疆買(mǎi)的2級棉混起來(lái)賣(mài)給國家，而目前我國使用的檢測儀器沒(méi)有細度指標，又沒(méi)有搞細度測量的人才，因此根本測不出棉包被做了手腳。”中國工程院院士姚穆說(shuō)。

堪憂(yōu)的棉花品質(zhì)給企業(yè)生產(chǎn)造成了新的負擔。湖北孝棉，每月用棉量三四千噸，是我國數一數二的用棉大戶(hù)。負責人反映，國儲棉顏色發(fā)黃，每一捆的顏色都不一致，導致國棉產(chǎn)出率過(guò)低，加大了企業(yè)成本。“我們有一個(gè)分廠(chǎng)意見(jiàn)特別多，生產(chǎn)一噸精梳紗，只需美棉、澳棉1.3噸，換成國儲棉就要1.5噸。如果這樣收儲下去，質(zhì)量很難控制，連做中低端的普通紗也不行。”

“你買(mǎi)4級棉，結果買(mǎi)的是60%的5級棉與40%2級棉混在一起扎捆的。”陳姣蘭反映，國儲棉不僅存在高低等級“勾兌”的問(wèn)題，而且頭發(fā)絲、塑料袋絲、雞毛鴨毛等雜質(zhì)纖維特別多。

政策保護不要成為傷害——

在進(jìn)行原料結構調整的同時(shí)，期待改善棉花調控政策，實(shí)現棉農直補

在棉花危機面前，紡織企業(yè)迅速開(kāi)展了新一輪的“自救”，不少企業(yè)通過(guò)調整原料結構來(lái)化解棉花風(fēng)險。今年以來(lái)，江蘇大生的非棉纖維產(chǎn)品已從80%提升到90%以上，同時(shí)，混紡產(chǎn)品越來(lái)越多，批量也越來(lái)越大，從而盡量避開(kāi)棉花問(wèn)題。華潤紡織目前30%的產(chǎn)能已經(jīng)轉向非棉產(chǎn)品，試圖通過(guò)開(kāi)辟新市場(chǎng)來(lái)平抑既有市場(chǎng)的波動(dòng)。

然而，在國家棉花調控政策不變的大背景下，企業(yè)能化解的風(fēng)險非常有限。在日前召開(kāi)的2013中國國際棉紡織會(huì )議上，不止一家紡織企業(yè)疾呼，“政府穩定棉價(jià)的本意是好的，但收儲和配額這種粗放的計劃經(jīng)濟手段，導致紡織業(yè)打拼30多年換來(lái)的國際競爭優(yōu)勢喪失殆盡。沒(méi)企業(yè)買(mǎi)棉花了，光靠國家托市能儲存多少？棉農的利益又能維系多久呢？”

實(shí)際上，收儲政策并沒(méi)能調動(dòng)棉農種植棉花的積極性，我國棉花種植面積正逐年遞減。數據顯示，2012年全國植棉面積下降約6%，降至約7408萬(wàn)畝，而根據中國棉花信息網(wǎng)5月生產(chǎn)調查，2013年棉花意向播種面積為7065萬(wàn)畝，同比再減4.6%。

進(jìn)口配額本身也淪為投機商品，擾亂了市場(chǎng)秩序，推高了棉花成本。據業(yè)內人士反映，申請到配額的部分企業(yè)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)的棉紡生產(chǎn)或貿易，拿到配額后便高價(jià)轉手倒賣(mài)；也有部分虛報生產(chǎn)貿易額，申請到高于企業(yè)本身需求的棉花進(jìn)口配額，再將多余配額轉手倒賣(mài)。

破解目前的困局，“棉農直補”再次成為紡織業(yè)期盼的新政。棉農直補，即國家補貼不再通過(guò)流通企業(yè)返還到農民手中，而是參照糧食直補政策，按種植面積直接對農民進(jìn)行補貼。目前美國就通過(guò)衛星系統，進(jìn)行棉花種植面積的監測及補貼。近十年來(lái)，由于可以減少中間環(huán)節、提高資金使用效率，讓農民真正受益，在我國推行棉農直補政策的呼聲越來(lái)越高。但鑒于我國大部分地區棉花種植仍屬于家庭式的、分散式的小農經(jīng)濟，在確定種植面積以及由此可能帶來(lái)的虛報等問(wèn)題上，一直未能拿出一套操作性強的方案。

“補貼農民是可行的。我們曾去長(cháng)江流域及新疆等地調研測算，除了種子補貼，每畝補貼約為100元到120元，比國家收儲劃算多了。直補完全可以從新疆開(kāi)始試點(diǎn)。”朱北娜說(shuō)。

除了直補機制，企業(yè)還建議國家盡快從農業(yè)與工業(yè)共贏(yíng)的角度、從理順產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系的角度、從利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行資源配置的角度，研究出臺棉花調控長(cháng)效機制。

“如果收儲與配額政策不變，是否可以考慮對收儲價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)化調整，將國內外價(jià)差穩定在1000元至1500元的區間。”江蘇大生集團公司總經(jīng)理馬曉輝等企業(yè)家建議，國家在制訂收儲價(jià)格時(shí)應參照國際市場(chǎng)棉價(jià)，合理確定收儲的數量，并根據市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)靈活地進(jìn)行收儲和拋儲，發(fā)揮平抑市場(chǎng)棉花價(jià)格的作用。“我們希望政策調整今年就開(kāi)始，時(shí)間上我們等不起，也拖不起。”

來(lái)源： 人民日報

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