海關(guān)人員在琿春運達針織服裝有限公司調研。?

冬季的北國吉林省琿春市室外溫度達到了零下20~30攝氏度，而琿春運達針織服裝有限公司的董事長(cháng)紀惠芹并沒(méi)有感覺(jué)到寒冷。日前，長(cháng)春海關(guān)所屬的琿春海關(guān)剛剛為琿春運達針織服裝有限公司簽發(fā)了首本出料加工貿易手冊，該公司承接的雅戈爾等品牌的9萬(wàn)余件襯衫將在境外加工后返回中國市場(chǎng)銷(xiāo)售，這將是國內第一筆“出境加工”業(yè)務(wù)。

琿春試行“出境加工”

“出境加工”業(yè)務(wù)就是由國內企業(yè)承接國內訂單，借助境外勞動(dòng)力開(kāi)展出境加工再返回內銷(xiāo)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)，海關(guān)只對出境加工成品增值部分征稅。“出境加工”業(yè)務(wù)的開(kāi)展，是海關(guān)支持國家“長(cháng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區”戰略發(fā)展，促進(jìn)我國自主品牌做大做強的一項重要舉措。

2012年，琿春市僅服裝行業(yè)勞動(dòng)力的缺口率在50%左右，約2500人。由于勞動(dòng)力的缺乏，琿春市的支柱產(chǎn)業(yè)服裝出口加工業(yè)發(fā)展滯緩，影響了企業(yè)的發(fā)展后勁。

如何破解難題，幫助企業(yè)減壓增效，成為海關(guān)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。在深入走訪(fǎng)調研中，部分加工貿易企業(yè)提出了能否將國內承接的訂單借助境外勞動(dòng)力開(kāi)展“出境加工”再返回內銷(xiāo)市場(chǎng)的設想。海關(guān)通過(guò)認真研究現行有關(guān)政策和業(yè)務(wù)監管模式，最終確定，“出境加工”最適合當地企業(yè)需求。此方式的優(yōu)勢在于，海關(guān)只對使用該監管方式復進(jìn)境(出境后又進(jìn)境)的成品扣除出境料件價(jià)值后的增值部分征稅，與按成品總值征稅相比，稅收減少了很多，這大大降低了企業(yè)加工服裝的成本。

借助“長(cháng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區”和“國際合作示范區”等多項國家戰略?xún)?yōu)勢，2012年12月11日，長(cháng)春海關(guān)提出的“出境加工”業(yè)務(wù)得到海關(guān)總署批復，允許在琿春海關(guān)先行先試，開(kāi)展“出境加工”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，試點(diǎn)期限為2年。至此，“出境加工”這項利用境外勞動(dòng)力資源的優(yōu)惠貿易政策正式在琿春率先試行。

降了成本增了訂單

琿春運達針織服裝有限公司董事長(cháng)紀惠芹表示，這對企業(yè)來(lái)說(shuō)絕對是一件好事，欣喜之余她算了這樣一筆賬。在琿春，每個(gè)工人的工資是2700~2800元，境外工人的工資是1500~1600元，工資差了1000多元，這為企業(yè)節省了不少勞動(dòng)力成本，從而降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本。此前，由于國內各種成本上漲，企業(yè)的利潤降低不少，現在“出境加工”又讓企業(yè)看到了保證利潤的希望。

與此同時(shí)，吉林特來(lái)紡織有限公司也正在進(jìn)行“出境加工”的前期備案工作，并相應調整了今年的生產(chǎn)計劃。該公司貿易部長(cháng)朱祥軍說(shuō)：“公司的工人缺口在200人左右，車(chē)間的生產(chǎn)線(xiàn)不能滿(mǎn)負荷運轉，之前往往是有了訂單也不敢接;而現在無(wú)論有多少訂單，我們都敢接了。”通過(guò)“出境加工”業(yè)務(wù)的開(kāi)展，今年，吉林特來(lái)紡織預計能增加1000萬(wàn)件的訂單。

琿春海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科科長(cháng)劉相民介紹說(shuō)：“‘出境加工’業(yè)務(wù)的操作程序并不復雜，企業(yè)所需投入也不大，并不涉及到境外建廠(chǎng)、上設備、找工人等問(wèn)題，企業(yè)接到國內訂單可以通過(guò)境外企業(yè)直接生產(chǎn)。據了解，琿春的服裝企業(yè)在境外多個(gè)地方都建立了協(xié)作關(guān)系和合作廠(chǎng)。以前的合作屬于“兩頭”在外，接境外單，加工后外銷(xiāo)。2008年，隨著(zhù)金融危機的蔓延，國外訂單開(kāi)始大幅縮水，國內訂單日益多起來(lái)。而琿春的服裝企業(yè)卻因為用工難等問(wèn)題，承接不了太多的國內訂單。琿春弘豐制衣有限公司的總經(jīng)理樸明子表示， 如今‘出境加工’業(yè)務(wù)的開(kāi)展很好地解決了這個(gè)難題，彌補了國外訂單減少帶來(lái)的損失。”

“出境加工”業(yè)務(wù)的開(kāi)展不僅破解了地方勞動(dòng)力缺乏的經(jīng)濟發(fā)展難題，還將進(jìn)一步推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)國內加工貿易的發(fā)展，積極促進(jìn)中國企業(yè)走出去。據初步測算，4家已經(jīng)獲得批準使用該政策的企業(yè)每年將以“出境加工”業(yè)務(wù)辦理成品1500萬(wàn)件，產(chǎn)值達1.4億美元。

來(lái)源： 亞洲紡織聯(lián)盟

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