八年前的長(cháng)三角勞動(dòng)力市場(chǎng)，如果有人問(wèn)起為什么會(huì )出現用工荒，一般性的解釋將會(huì )是，市場(chǎng)上的工人數量已滿(mǎn)足不了處于經(jīng)濟上行周期工廠(chǎng)擴張的需要，那么，如果同樣的情況也發(fā)生在2012年下半年呢？

　　與外界普遍預測的2012年將會(huì )出現較大面積裁員和失業(yè)相反，《第一財經(jīng)日報》記者去年年底走訪(fǎng)多家企業(yè)發(fā)現，很多企業(yè)感覺(jué)招工比往年還困難。“招工人越來(lái)越難了，我們6月漲薪27%，但還是留不住人。”昆山一家大型臺資電子企業(yè)負責人對本報記者說(shuō)。

　　另?yè)緢笥浾咄瑫r(shí)期在中國中部地區調查，2004年開(kāi)始在東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區出現的用工荒，不僅在經(jīng)濟下行的2012年存在于東部，同時(shí)，它也已傳導至中部。

　　經(jīng)濟低迷而導致的企業(yè)收縮時(shí)期，卻出現了更大面積的用工荒，中國勞動(dòng)力市場(chǎng)怎么了？至少，這意味著(zhù)，傳統的勞動(dòng)力供需關(guān)系已無(wú)法進(jìn)一步解釋時(shí)下的“用工荒”難題，在此背后的真相又何在？

　　第一財經(jīng)日報記者調查顯示，相比于以往出于供需，或者新生代農民工的解釋?zhuān)c中國經(jīng)濟結構深層次的扭曲，以及多年來(lái)數量型的擴張，并未形成真正競爭力有關(guān)。

　　長(cháng)三角招工難

　　來(lái)自山東泰安的小孫此前在蘇州一家日資光學(xué)鏡片公司做封裝工人，幾個(gè)月前，他所在的生產(chǎn)線(xiàn)整體被裁撤，去年12月底，本報記者陪同小孫在蘇州工業(yè)園區人力資源中心，逛了逛招聘會(huì )現場(chǎng)，不到3天，小孫就找到了新工作。

　　小孫成了韓國三星在中國的半導體工廠(chǎng)生產(chǎn)線(xiàn)上的一名工人，新簽訂的合同顯示，他的月收入3000元出頭，這期間，小孫并不焦慮，而是從容挑選，“因為工作機會(huì )多的是。”小孫說(shuō)。

　　“除了漲薪，我們還采取了很多措施改善工人的居住和生活條件，但還是留不住，90后的小孩子們都不愿意吃苦，外面的工作機會(huì )又太多，所以我們的離職率一直在10%以上，有時(shí)達到20%。我們在重慶的工廠(chǎng)，此前都是靠政府一批批送學(xué)生來(lái)暫時(shí)補充一些人手。人力還是供不應求啊。”上述昆山臺資企業(yè)高管說(shuō)。

　　招工難，并不止他們一家，在長(cháng)三角地區，這是不少企業(yè)共同的感受。

　　“招工是一年比一年難，我都頭疼死了，都怪媒體忽悠，到處說(shuō)用工荒，把工人的心理預期搞得太高。”蘇州一家電信器材上市公司高管向本報記者抱怨道。

　　而紡織行業(yè)巨頭吳江盛虹集團一位管理層人士也告訴本報記者，感覺(jué)目前招工比較難，工人流動(dòng)性太大，很容易辭職，這樣一來(lái)熟練工也比較少。

　　不獨發(fā)達的蘇南地區，欠發(fā)達的蘇北地區人手也不充裕。

　　2012年9月，淮安政府部門(mén)組織當地多批高校學(xué)生進(jìn)入淮安富士康工廠(chǎng)“實(shí)習”以補充勞動(dòng)力缺口，一時(shí)成為新聞熱點(diǎn)，本報記者在淮安富士康工廠(chǎng)現場(chǎng)看到，工廠(chǎng)門(mén)前招工場(chǎng)面火爆，工廠(chǎng)圍墻上的橫幅滿(mǎn)天飛。

　　“急缺10000人，報名火速進(jìn)行”、“富士康不收任何費用，歡迎廣大求職者前來(lái)報名”等等一系列來(lái)自富士康人力資源部的標語(yǔ)橫幅，掛滿(mǎn)了富士康一堵圍墻。附近一村莊的一位婦女告訴本報記者，村里被攤派了招工任務(wù)，全村要為富士康招到30名工人。

　　中部用工“饑渴”

　　中西部省份人手也一樣緊張。去年，曾經(jīng)僅在沿海發(fā)達地區才有的“用工荒”現象，在中西部地區開(kāi)始蔓延，眾多勞動(dòng)密集型企業(yè)在用工上紛紛叫“渴”。

　　本報記者去年12月底在湖北省調查發(fā)現，盡管從全省層面來(lái)看，湖北省去年上半年的就業(yè)形勢總體趨穩：新增就業(yè)40.3萬(wàn)人，比上年同期增長(cháng)14.0%。但該省部分地級市隨著(zhù)招商引資力度的不斷加大，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，“用工荒”現象也隨之而來(lái)并日趨嚴峻。

　　黃岡既是大別山革命老區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展試驗區的主體，又是武漢城市圈兩型社會(huì )綜改試驗區和長(cháng)江經(jīng)濟帶的重要組成部分。隨著(zhù)該市各類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的快速擴展，用工需求急劇增加，工業(yè)園區部分企業(yè)出現了“招工難”現象。

　　黃岡市勞動(dòng)就業(yè)管理局最新調查報告顯示，2012年以來(lái)，該局在該市各工業(yè)園區用工需求量較大的紡織服裝、餐飲服務(wù)、機械制造、建材、電子信息、糧油加工、生物醫藥、金屬加工、能源石化及汽車(chē)配件等十大行業(yè)中，平均缺工率達21%，其程度較上年略有上升。

　　而上述調查，一共調查企業(yè)335家（紡織服裝52家、餐飲服務(wù)62家、機械制造30家、建材29家、電子信息19家、糧油加工27家、生物醫藥21家、金屬加工28家、能源石化15家、汽車(chē)配件14家、其他行業(yè)38家）。

　　調查顯示，上述企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要總人數為11.6萬(wàn)人，目前現有員工總人數為9.2萬(wàn)人，缺工人數為2.4萬(wàn)人，勞動(dòng)力供求結構性矛盾越來(lái)越突出。

　　其中，擋車(chē)工、保鉗工、細紗工、粗紗工、裁床工、車(chē)位工、印花工和服務(wù)業(yè)等“七工一業(yè)”企業(yè)用工供求缺口較多。尤其是青壯年勞動(dòng)力缺口較大，由于大部分企業(yè)招聘年齡一般在18~40歲之間，而大量農村富余勞動(dòng)力要么超齡要么缺乏技能，不能適應企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。

　　湖北當陽(yáng)也在為“用工荒”發(fā)愁。

　　據當地勞動(dòng)就業(yè)管理局調查統計，當陽(yáng)全市共有勞動(dòng)力196068人，其中16～45周歲勞動(dòng)力132952人，占總數的67.7%。目前，全市富余勞動(dòng)力69013人，已轉移就業(yè)64344人，尚未實(shí)現轉移就業(yè)4669人。

　　與此同時(shí)，當陽(yáng)市237家規模企業(yè)中，共有93家不同程度地存在缺工現象，目前空崗4930個(gè)，主要以普通技工為主，集中在陶瓷、服裝、紡織、化工等勞動(dòng)密集型企業(yè)。

　　宿遷市副市長(cháng)、蘇州宿遷工業(yè)園區管委會(huì )主任顧玉坤觀(guān)察到，勞動(dòng)力相對于資本，已經(jīng)占據了博弈中的主導優(yōu)勢。

　　顧玉坤說(shuō)，以前是勞動(dòng)力跟著(zhù)資本走，當時(shí)資本聚集在東南沿海，所以有“孔雀東南飛”，勞動(dòng)力大量遷徙；現在，則是資本追逐勞動(dòng)力密集地區落戶(hù)。例如，臺灣可成電子在蘇州的廠(chǎng)區，工人流動(dòng)率高達30%，人力資源成本巨大，在宿遷設立新工廠(chǎng)后，宿遷人當地就業(yè)，流動(dòng)率降低到6%左右，流動(dòng)率降低，熟練工隨之增加，良品率也提升了。

　　本報記者了解到，現在很多大型企業(yè)在咨詢(xún)招商引資環(huán)境時(shí)，都會(huì )要求當地政府協(xié)助解決招工難題。

　　人口紅利減少背后

　　很多學(xué)者認為，從中長(cháng)期來(lái)看，勞動(dòng)力總供給可能正在迎來(lái)拐點(diǎn)，人口紅利正在消失。

　　湖北當陽(yáng)的統計顯示，勞動(dòng)力資源在持續減少。據統計，2006年，當陽(yáng)市城鄉新生勞動(dòng)力3214人，2011年為1356人，減少了1858人；2011年底全市未轉移就業(yè)富余勞動(dòng)力5682人，與2006年底的10928人相比，減少了5246人。

　　2006年公布的《國家人口發(fā)展戰略報告》指出，15歲~64歲總勞動(dòng)力要在2016年才達到高峰。但是2011年人口普查顯示，總勞動(dòng)力在2012年達到頂峰后將開(kāi)始負增長(cháng)。

　　“根據人口預測，我認為2013年是人口紅利消失的轉折點(diǎn)。其實(shí)，根據最新的人口數據，我們甚至可以認為，這個(gè)轉折點(diǎn)目前已經(jīng)到來(lái)。”中國社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)蔡昉此前接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　瑞銀證券首席經(jīng)濟學(xué)家汪濤基于聯(lián)合國人口署的數據預計，中國全部勞動(dòng)年齡人口絕對數在2015年左右見(jiàn)頂。這也是說(shuō)，雖然業(yè)內在衡量人口紅利的具體時(shí)間窗口上存在一定的分歧，但對于目前人口紅利正在消失持相同態(tài)度。

　　然而，來(lái)自于澳大利亞國立大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授孟昕最新的調查卻顯示，事實(shí)并非這么簡(jiǎn)單。

　　據孟昕此前接受《中國實(shí)時(shí)報》的專(zhuān)訪(fǎng)，在過(guò)去五年，孟昕對中國九省15座城市5000戶(hù)向城市遷移的農村家庭進(jìn)行了調查，盡管2008年～2012年期間﹐工薪階層每年的月工資和小時(shí)工資增幅分別為12%和14%，但2011至2012年期間﹐實(shí)際小時(shí)工資增幅只有3.7%。

　　如果不包括那些具有更多經(jīng)驗和更高技能水平的工人﹐其他人的工資在2012年只增長(cháng)了1.7%﹐遠低于2011年的23%。

　　孟昕表示，這可能顯示﹐許多城市的地方政府正利用最低工資標準的設定來(lái)干預當地產(chǎn)業(yè)結構的調整。近年來(lái)﹐更加發(fā)達地區的城市一直在談?wù)撎嵘數亟?jīng)濟在產(chǎn)業(yè)鏈上位置的重要性﹐并試圖縮小當地勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的規模。

　　“當經(jīng)濟狀況良好時(shí)﹐政府干預可能會(huì )更加有效。當經(jīng)濟狀況不好時(shí)﹐市場(chǎng)力量將起主導作用﹐地方政府認真執行勞動(dòng)法的可能性會(huì )降低。這或許是2012年工資增幅出現下降的原因。”孟昕說(shuō)。

　　此外，孟昕的調查顯示，2010年只有約25%的農村戶(hù)口勞動(dòng)力到城市打工﹐而且他們在城市居留的時(shí)間也相對比較短﹐約為7~9年。當農民工想要結婚生子時(shí)﹐當他們失業(yè)、生病時(shí)﹐或者當他們需要照顧上學(xué)的孩子或父母時(shí)﹐他們除了返回家鄉別無(wú)選擇。

　　南京大學(xué)商學(xué)院教授李曉春對本報記者表示，沿海地區的用工緊張，主要是由于欠發(fā)達地區經(jīng)濟增長(cháng)速度較快，吸納了很多勞動(dòng)力在本地就業(yè)。此外，近郊一些農民由于城市化、拆遷補償獲益而退出勞動(dòng)市場(chǎng)，也降低了勞動(dòng)力的供應量。

　　勞動(dòng)經(jīng)濟學(xué)教授陸銘接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)則認為，“用工荒”只是一種表象，因為數億人口還在農村沒(méi)有變成產(chǎn)業(yè)工人，其背后根本問(wèn)題是中國經(jīng)濟的結構性扭曲。

　　陸銘認為，民工荒是農民工工資上漲的要求跟企業(yè)支付能力的不匹配而產(chǎn)生的。工資上漲沒(méi)有生活成本上漲快，導致勞動(dòng)者實(shí)際所得并未快速增長(cháng)，勞動(dòng)供應下降，出現用工荒。這種不匹配終極根源在于行政之手的干預。

　　一方面，在房?jì)r(jià)的帶動(dòng)下，農民工的生活成本不斷上漲，另一方面，勞動(dòng)者自身素質(zhì)提高卻不明顯，相應的勞動(dòng)生產(chǎn)率提升卻停滯不前。前者要求更高的工資才能維持生活，后者卻使得企業(yè)無(wú)法支付更高的工資。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟中，通常工資的上漲是勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的自然結果，但在中國，卻是勞動(dòng)者的實(shí)際生產(chǎn)率基本不變、工資被生活成本推動(dòng)上漲。近年來(lái)農民工工資上漲，主要由生活成本——主要是房租——的上漲所推動(dòng)。

　　從企業(yè)方面看，勞動(dòng)者自身素質(zhì)提高所帶來(lái)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，卻是緩慢、停滯的。當經(jīng)濟危機到來(lái)，外需下滑，企業(yè)立即陷入困境，支付工人工資的能力下降，但農民工的生活成本并沒(méi)有下降，因此企業(yè)的支付能力與農民工的最低要求之間出現了斷檔，于是企業(yè)招不到人——“用工荒”出現了。

　　進(jìn)一步推究其根源：為什么農民工的生活成本大幅上漲？為什么企業(yè)沒(méi)有能力支付更高的工資？在陸銘看來(lái)，這都是行政干預要素分配所導致的扭曲。

　　陸銘認為，土地、資金這兩大經(jīng)濟核心要素，都因為行政干預出現了扭曲。

　　土地方面，2004年開(kāi)始，建設用地指標管控更加嚴格，新增指標傾向于內地省份。沿海各省土地供應緊張，進(jìn)而導致地價(jià)快速上升。地價(jià)的上漲帶動(dòng)房?jì)r(jià)的上漲。同時(shí)，利率的低估也會(huì )鼓勵住房貸款，加劇房?jì)r(jià)的上漲。住房支出是最為重要的生活成本，房?jì)r(jià)上升勢必帶動(dòng)工資上漲。房?jì)r(jià)上漲、房租上漲，從而剛性抬高了農民工在城市中生活的成本。也就為今天的民工荒埋下了伏筆。

　　資金方面，由于對利率的人為壓低、對企業(yè)投資行為的各種補貼和鼓勵，使得企業(yè)在工人和機器之間做選擇的時(shí)候，更愿意多買(mǎi)機器。這種資本密集化的結果，看上去勞動(dòng)生產(chǎn)率在提升，但其實(shí)工人自身的素質(zhì)并沒(méi)有多大變化。在經(jīng)濟上則體現為產(chǎn)品升級換代緩慢、低創(chuàng )新、產(chǎn)能過(guò)剩。

　　陸銘說(shuō)，統計數據顯示近些年中國的勞動(dòng)生產(chǎn)率在提升，但這是緣于投資強度增大，不是勞動(dòng)者素質(zhì)提升。

　　陸銘認為，用工荒現象的背后，是中國經(jīng)濟結構的深層次扭曲。而中國經(jīng)濟近些年來(lái)的數量型擴張，并不能形成真正的競爭力。如果不能提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟質(zhì)量爬升，中國經(jīng)濟的競爭力必將被成本上漲所吞噬。

　　也是因此，陸銘建議，應打破戶(hù)籍制度藩籬、加大公共財政對教育和培訓的支出、縮減城鄉教育差距，提升勞動(dòng)力的素質(zhì)，這也是經(jīng)濟升級的根本所在。

　　農民工去哪里了？與孟昕調查類(lèi)似，陸銘此前的研究顯示，由于農民收入的連續提高和惠農政策頻出，很多農民工選擇呆在了家鄉。

來(lái)源： 中國紡織經(jīng)濟信息網(wǎng)

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