編者按：在中國紡織產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)工作走過(guò)10周年之際，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)王天凱專(zhuān)門(mén)為《中國紡織產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)工作10周年》紀念冊作序，對紡織產(chǎn)業(yè)集群工作進(jìn)行回顧與總結，并針對2020年建成紡織強國的目標，對產(chǎn)業(yè)集群今后的工作和發(fā)展方向提出了具體要求。

10年前的2002年12月24日，是中國紡織工業(yè)發(fā)展中具有里程碑意義的日子。這一天，在北京人民大會(huì )堂，中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )（現中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )）向獲得中國紡織產(chǎn)業(yè)基地市（縣）、特色城（鎮）稱(chēng)號的地方進(jìn)行了首批授牌，38個(gè)市（縣、區）簽署了“十二五”期間紡織產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)共建協(xié)議書(shū)，被列為紡織產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)地區。

這標志著(zhù)中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )領(lǐng)導集體審時(shí)度勢，創(chuàng )造性地開(kāi)拓了新型的紡織產(chǎn)業(yè)集群工作，體現了行業(yè)領(lǐng)導集體與時(shí)俱進(jìn)的決策、遠見(jiàn)、智慧與能力，具有重大的行業(yè)戰略意義。

2007年和2010年，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )分別發(fā)布了《中國紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展報告》，比較系統地介紹了全國紡織產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟發(fā)展的概況，集群形成的背景、推動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)集群的地位、作用、優(yōu)勢，以及發(fā)展中存在的問(wèn)題，同時(shí)也對集群經(jīng)濟如何走上新型工業(yè)化道路提出了許多指導性的意見(jiàn)。

從2002年開(kāi)始，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )把紡織產(chǎn)業(yè)集群工作作為發(fā)展紡織經(jīng)濟的一項戰略性工作來(lái)抓。10年來(lái)，試點(diǎn)地區由38個(gè)市縣鎮擴大到191多個(gè)市縣鎮，其紡織經(jīng)濟總量占全國紡織經(jīng)濟總量的40%以上。紡織集群經(jīng)濟日益壯大，生機勃勃，已經(jīng)成為我國紡織經(jīng)濟的基礎。產(chǎn)業(yè)集群利用它得天獨厚的優(yōu)勢，在促進(jìn)科技進(jìn)步、促進(jìn)品牌建設方面起到了不可低估的作用。集群地區經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升、企業(yè)遍布、民富稅增，為我國紡織工業(yè)的發(fā)展立下汗馬功勞。

快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群對全國紡織工業(yè)經(jīng)濟的貢獻愈來(lái)愈大，已成為產(chǎn)業(yè)結構調整、轉型升級的重要基礎。為了更好地為集群提供及時(shí)、有效的服務(wù)，從2008年開(kāi)始，每年春季中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )都組織調研，深入到全國的紡織產(chǎn)業(yè)集群地區，及時(shí)掌握集群的發(fā)展變化，了解企業(yè)和集群運行情況及存在問(wèn)題，并提出應對策略。

在中央大政方針指引下，紡織產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，除國際、國內宏觀(guān)經(jīng)濟的影響、市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的基礎性作用等經(jīng)濟因素外，還有地方政府的支持、地方行業(yè)協(xié)會(huì )的服務(wù)以及規模經(jīng)濟集聚區自身的發(fā)展與拉動(dòng)效應，還有企業(yè)家自身的拼搏與努力，以及全國性紡織行業(yè)組織及時(shí)、正確的引導與服務(wù)。由于各地對產(chǎn)業(yè)集群的穩定發(fā)展都采取了有力措施，集群的調整升級逐步邁出了實(shí)質(zhì)步伐，在質(zhì)量、效益方面都有明顯進(jìn)步。過(guò)去集群經(jīng)濟帶有很明顯的市場(chǎng)配置的自發(fā)性，相對比較粗放。而今，經(jīng)濟調整開(kāi)始走上科學(xué)發(fā)展的軌道，各地集群幾乎都根據紡織行業(yè)調整振興規劃和地方區域經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際作出了發(fā)展規劃。把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展建立在科技進(jìn)步、品牌培育和公共服務(wù)的基礎上，還把節能減排、環(huán)境治理作為發(fā)展的重要目標。很多發(fā)展較早的產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)建設新型工業(yè)園，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。而大批新進(jìn)入試點(diǎn)的集群從一開(kāi)始就吸收先進(jìn)集群的經(jīng)驗，技術(shù)進(jìn)步始終是集群轉變粗放發(fā)展方式的基礎，集群普遍注重以技術(shù)裝備更新改造為突破口，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步改造、設備更新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。隨著(zhù)企業(yè)的不斷發(fā)展，集群經(jīng)濟的壯大，紡織科技的進(jìn)步，新技術(shù)、新設備、新材料、新工藝等不斷涌現。

大量實(shí)踐表明，紡織產(chǎn)業(yè)集群是中國紡織工業(yè)社會(huì )化生產(chǎn)發(fā)展的重要組織方式，目前已成為我國紡織工業(yè)的主體。促進(jìn)我國紡織產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)升級，不僅對我國紡織工業(yè)由大變強的轉變具有重要的戰略意義，而且對所在的地區區域經(jīng)濟可持續發(fā)展同樣具有重要的現實(shí)意義。紡織產(chǎn)業(yè)集群作為推動(dòng)紡織工業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟增長(cháng)的一種區域經(jīng)濟組織形式，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區域分工、形成新型紡織基地、細分市場(chǎng)等方面作用明顯。

10年來(lái)，紡織集群的發(fā)展促進(jìn)了一大批龍頭企業(yè)的發(fā)展，一些模范集群脫穎而出。他們整體的技術(shù)裝備和工藝水平、節能減排和環(huán)保水平、產(chǎn)品質(zhì)量和抗風(fēng)險能力都有明顯提升，公共服務(wù)平臺建設有實(shí)效，市場(chǎng)開(kāi)拓和集群品牌建設有起色，集群內企業(yè)間的協(xié)作有發(fā)展，市場(chǎng)自律和社會(huì )責任有進(jìn)步，對其他產(chǎn)業(yè)集群地區起到了很好的示范作用。雖然紡織產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟發(fā)展取得很大成績(jì)，但面對國際國內新形勢，紡織集群發(fā)展之路還很漫長(cháng)，發(fā)展空間也很巨大。各集群之間的技術(shù)裝備水平及發(fā)展狀況還很不平衡，存在較大的差異。管理者素質(zhì)及管理水平也有很大差距，集群地區普遍缺乏高素質(zhì)的管理和操作人員，中小企業(yè)多的特點(diǎn)使集群整體科技創(chuàng )新及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力不足。要保持集群的可持續發(fā)展能力，還需要付出更大的努力。

目前，中國紡織工業(yè)要實(shí)現由大變強的宏偉目標，我們面臨難得的機遇，同時(shí)也面臨諸多可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險。“十二五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，這期間紡織工業(yè)有發(fā)展的機遇，但面臨的國際國內環(huán)境也更加復雜。從國際看，世界經(jīng)濟增長(cháng)不確定性增加，需求低迷將成常態(tài)，我國紡織工業(yè)的發(fā)展面臨發(fā)達國家在高端領(lǐng)域的控制和發(fā)展中國家在中低端領(lǐng)域低成本競爭的雙重擠壓。從國內看，成本上升，資源、環(huán)境等要素約束成為重要挑戰。產(chǎn)業(yè)集群作為中國紡織工業(yè)集約化組織的一種重要方式，我們更要增強機遇意識和風(fēng)險意識，以只爭朝夕的精神做好產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)提升試點(diǎn)工作。

2012年5月，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )發(fā)布了《建設紡織強國綱要（2011-2020）》。《綱要》指出，為了實(shí)現2020年建成紡織強國的宏偉目標，中國紡織工業(yè)要順應新期待，實(shí)現新要求，塑造新優(yōu)勢，完成科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、品牌建設、可持續發(fā)展和人才隊伍建設這四大核心任務(wù)。《綱要》的發(fā)布對于促進(jìn)全行業(yè)積極適應形勢變化，抓住未來(lái)10年重要的戰略機遇期，實(shí)現更高水平的新發(fā)展具有重要意義。

為更好地引導產(chǎn)業(yè)集群規范、有序地發(fā)展，按照布局合理、特色鮮明、用地節約、生態(tài)環(huán)保的原則，支持培育一批重點(diǎn)示范產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮其轉型升級的帶頭和示范作用，推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、可持續發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化與升級，經(jīng)濟總量在技術(shù)進(jìn)步、生態(tài)安全、創(chuàng )新驅動(dòng)下進(jìn)一步實(shí)現質(zhì)量效益型增長(cháng)。推廣節能減排新技術(shù)和新裝備，推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。繼續在紡織產(chǎn)業(yè)集群地加強企業(yè)社會(huì )責任的建設，推廣實(shí)施中國紡織企業(yè)社會(huì )責任管理體系（CSC9000T），全面提升紡織企業(yè)社會(huì )責任管理水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的可持續發(fā)展。

集群10年的變化提升證實(shí)：集群試點(diǎn)地區的建立對于推動(dòng)地方經(jīng)濟的發(fā)展，保持我國紡織行業(yè)總體水平的提升起到了很好的促進(jìn)作用，也為我們今后集群工作的開(kāi)展提供了成功的經(jīng)驗，指出了發(fā)展方向。《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》中提出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級，在紡織產(chǎn)業(yè)集群內部，以龍頭骨干企業(yè)和知名自主品牌為紐帶，以中小企業(yè)“專(zhuān)、精、特、新”的專(zhuān)業(yè)化分工為依托，建設體現紡織行業(yè)大中小企業(yè)協(xié)作發(fā)展優(yōu)勢的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。為了實(shí)現2020年建成紡織強國目標，面對新的機遇與挑戰，我們相信，經(jīng)過(guò)多方共同努力，紡織產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟一定會(huì )更上一個(gè)新臺階，為發(fā)展地方經(jīng)濟和中國紡織現代化產(chǎn)業(yè)建設由大變強做出更大的貢獻。

10年發(fā)展，鑄就產(chǎn)業(yè)集群的夢(mèng)想；未來(lái)10年，再創(chuàng )產(chǎn)業(yè)集群的輝煌。

來(lái)源： 中國紡織經(jīng)濟信息網(wǎng)

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