根據今年1月份發(fā)布的《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》和2010年7月份發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉移的指導意見(jiàn)》(均由工業(yè)和信息化部制定)，我國推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)有序轉移的區域布局是：東部地區加速產(chǎn)業(yè)升級步伐;中部地區完善現代紡織產(chǎn)業(yè)制造體系;西部地區重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);東北地區加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

對紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉移情況有過(guò)實(shí)地調研的業(yè)內專(zhuān)家向中國經(jīng)濟時(shí)報記者表示，我國紡織產(chǎn)業(yè)轉移的布局和發(fā)展思路清晰、合理，各地也正在按照國家的政策逐步落實(shí)，但是，當前紡織產(chǎn)業(yè)轉移仍存在一些問(wèn)題，因此，紡織產(chǎn)業(yè)轉移必須研究解決深層次問(wèn)題，必須找準發(fā)展定位，和創(chuàng )新升級相結合。

紡織產(chǎn)業(yè)轉移存在四個(gè)問(wèn)題

11月22日，中國服裝協(xié)會(huì )一位不愿透露姓名的專(zhuān)家在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國家對紡織服裝產(chǎn)業(yè)調整、振興的發(fā)展思路及產(chǎn)業(yè)轉移的布局是清晰、合理的，但根據自己的實(shí)地調研和一些企業(yè)反饋給他的情況來(lái)看，紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉移的相關(guān)政策落實(shí)得并不是太好。尤其是在一些西部地區，當地政府一開(kāi)始對項目的引進(jìn)態(tài)度很好，而一旦項目落地，許諾的相關(guān)政策不能很好地落實(shí)，加上一些地方的發(fā)展觀(guān)念和意識落后，使紡織產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的落實(shí)打了折扣。因此，在落實(shí)紡織產(chǎn)業(yè)轉移的過(guò)程中，地方政府應改變傳統的發(fā)展觀(guān)念和意識，并積極兌現對投資企業(yè)的承諾。

而在日前召開(kāi)的“2012中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”上，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )產(chǎn)業(yè)轉移工作辦公室常務(wù)副主任楊峻向本報記者表示，當前紡織產(chǎn)業(yè)轉移存在四個(gè)主要問(wèn)題：一是以土地、勞動(dòng)力為競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉移模式難以為繼，如部分地區勞動(dòng)力的陷阱、土地過(guò)度規劃、發(fā)展理念亟待調整;二是生態(tài)環(huán)境和可持續發(fā)展對產(chǎn)業(yè)轉移提出更高的要求，如產(chǎn)業(yè)鏈布局的困境、土地和環(huán)保指標限制;三是國家政策引導方面，在工業(yè)化完成之前可能出現工業(yè)提前衰退和退出的跡象(宣傳導向、稅收政策、人才培養?雪、劉易斯拐點(diǎn)、中等收入的陷阱;四是要處理好與周邊國家特別是東盟、南亞等國家形成競爭發(fā)展的關(guān)系。

河北省一家羊絨服飾公司負責市場(chǎng)拓展的王先生告訴本報記者，因為在河北省當地沒(méi)有好的市場(chǎng)，該公司把銷(xiāo)售、生產(chǎn)、運營(yíng)部門(mén)都遷到了浙江桐鄉市，只把原料供應方面的業(yè)務(wù)留在了當地。“相比較而言，畢竟位于東部地區的浙江桐鄉有成熟的市場(chǎng)和深加工能力。”

盡管存在一些問(wèn)題，但在楊峻看來(lái)，紡織產(chǎn)業(yè)轉移的現狀和特征正在呈現三個(gè)好的趨勢：一是產(chǎn)業(yè)轉移以棉紡織、服裝為主，新增投資增加;中西部盈利能力明顯提高，解決就業(yè)問(wèn)題的社會(huì )效益顯著(zhù)。二是以?xún)刃枋袌?chǎng)為導向的產(chǎn)業(yè)轉移趨勢明顯。三是東部產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和升級提速。

在產(chǎn)業(yè)政策指引下積累成功經(jīng)驗

根據今年7月26日工業(yè)和信息化部發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)轉移指導目錄(2012年本)》，對紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉移提出的具體思路分別是：

東部地區，積極發(fā)展現代紡織業(yè)，以提升檔次和打造品牌為重點(diǎn)，建設國際紡織及服裝設計制造中心，形成一批現代紡織產(chǎn)業(yè)集群和總部基地。

中部地區，加快發(fā)展棉紡、針織、麻紡、粘膠纖維等產(chǎn)品，適度發(fā)展化纖工業(yè)和產(chǎn)業(yè)用紡織品，積極培育服裝、家紡品牌，完善現代紡織制造業(yè)體系。

西部地區，利用棉、毛、麻、蠶絲等天然資源，積極承接紡織產(chǎn)業(yè)轉移，逐步配套化纖工業(yè)。建設新疆、陜西、四川棉紡織，新疆、內蒙古、寧夏、青海毛絨紡織，四川、重慶、廣西、陜西、云南絲綢紡織產(chǎn)業(yè)基地。

東北地區，發(fā)揮化纖等原料優(yōu)勢，適度發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)用紡織品。

在此之前，對紡織產(chǎn)業(yè)轉移，近年來(lái)國家層面出臺的政策頗多：2009年4月，國務(wù)院發(fā)布的《紡織工業(yè)調整和振興規劃》指出，東部沿海紡織工業(yè)發(fā)達地區充分利用技術(shù)、資金、研發(fā)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)渠道的優(yōu)勢，跟蹤國際最新技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織行業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵中西部地區發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展紡織服裝加工基地，形成東中西部?jì)?yōu)勢互補的區域布局，嚴防低水平產(chǎn)能的轉移和擴張。2010年7月，工信部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉移的指導意見(jiàn)》;今年1月份，工信部發(fā)布《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》，均對紡織產(chǎn)業(yè)轉移做出了具體部署。紡織產(chǎn)業(yè)轉移的思路和布局逐漸清晰并更加合理。

楊峻表示，中國內需經(jīng)濟和城鎮化發(fā)展戰略給紡織產(chǎn)業(yè)提供的市場(chǎng)和增長(cháng)空間是毫無(wú)疑問(wèn)的。在紡織產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈完整的先進(jìn)制造業(yè)體系，逐步培育區域市場(chǎng)和品牌，建立高素質(zhì)勞動(dòng)力和高級管理人才隊伍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終選擇。

結合自己的調研情況，楊峻表示，在紡織產(chǎn)業(yè)轉移的過(guò)程中，需要積累并借鑒一些創(chuàng )新升級的成功經(jīng)驗。他舉例說(shuō)，首先是科技創(chuàng )新帶動(dòng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉移中升級。如無(wú)錫一棉、山東紅領(lǐng)等東部企業(yè)創(chuàng )新升級，通過(guò)管理創(chuàng )新，使技術(shù)溢出效應明顯;新疆地區在新投資中的設備跨越升級。其次是發(fā)揮集聚優(yōu)勢，建設符合生態(tài)城市發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)園區，如江西奉新、湖南蘆淞等地的紡織業(yè)發(fā)展模式。再次是在產(chǎn)業(yè)轉移中向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，如華茂集團、如意集團、華孚集團等紡織企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈的集成優(yōu)勢。

來(lái)源： 亞洲紡織聯(lián)盟

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