進(jìn)一步加強進(jìn)口，促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展，對于統籌利用國內外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，緩解資源環(huán)境瓶頸壓力，加快科技進(jìn)步和創(chuàng )新，改善居民消費水平，減少貿易摩擦，都具有重要的戰略意義。這是實(shí)現科學(xué)發(fā)展、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求，是當前和今后一個(gè)時(shí)期對外貿易的基本任務(wù)。現提出如下意見(jiàn)：

一、指導思想、基本原則和主要任務(wù)

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，在保持出口穩定增長(cháng)的同時(shí)，更加重視進(jìn)口，適當擴大進(jìn)口規模，促進(jìn)對外貿易基本平衡，實(shí)現對外貿易可持續發(fā)展。

（二）基本原則。堅持進(jìn)口與出口協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)對外貿易基本平衡，保持進(jìn)出口穩定增長(cháng)。堅持進(jìn)口與國內產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，維護產(chǎn)業(yè)安全。堅持進(jìn)口與擴大內需相結合，推動(dòng)內外貿一體化，促進(jìn)擴大消費。堅持進(jìn)口與“走出去”相結合，拓寬進(jìn)口渠道，保障穩定供應。堅持市場(chǎng)機制與政策引導相結合，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，完善促進(jìn)公平競爭的制度和政策。

（三）主要任務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口商品結構，穩定和引導大宗商品進(jìn)口，積極擴大先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件和能源原材料的進(jìn)口，適度擴大消費品進(jìn)口。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口國別和地區結構，在符合多邊貿易規則的條件下，鼓勵自最不發(fā)達國家進(jìn)口，擴大自發(fā)展中國家進(jìn)口，拓展自發(fā)達國家進(jìn)口。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口貿易結構，鼓勵開(kāi)展直接貿易，增強穩定進(jìn)口的能力，支持具備條件的國內企業(yè)“走出去”。

二、加大財稅政策支持力度

（四）調整部分商品進(jìn)口關(guān)稅。根據國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，以暫定稅率的方式，降低部分能源原材料的進(jìn)口關(guān)稅，適當降低部分與人民群眾生活密切相關(guān)的生活用品進(jìn)口關(guān)稅，適時(shí)調整部分先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口關(guān)稅，重點(diǎn)降低初級能源原材料及戰略性新興產(chǎn)業(yè)所需的國內不能生產(chǎn)或性能不能滿(mǎn)足需要的關(guān)鍵零部件的進(jìn)口關(guān)稅。繼續落實(shí)對自最不發(fā)達國家部分商品進(jìn)口零關(guān)稅待遇，加快降稅進(jìn)程，進(jìn)一步擴大零關(guān)稅商品范圍；結合自由貿易區降稅安排，引導企業(yè)擴大從自由貿易區成員方的進(jìn)口。

（五）增加進(jìn)口促進(jìn)資金規模。在現有外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金的基礎上，增加安排進(jìn)口促進(jìn)支持資金。為國家鼓勵類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口提供貼息支持，適時(shí)調整貼息產(chǎn)品支持范圍。支持各類(lèi)商務(wù)平臺拓展進(jìn)口功能，鼓勵開(kāi)展各類(lèi)進(jìn)口促進(jìn)等公共服務(wù)。繼續加大對自發(fā)展中國家進(jìn)口支持力度。

三、加強和改善金融服務(wù)

（六）提供多元化融資便利。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸條件的進(jìn)口合理信貸需求，積極提供信貸支持。鼓勵商業(yè)銀行開(kāi)展進(jìn)口信貸業(yè)務(wù)，支持先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件和能源原材料的進(jìn)口。鼓勵政策性銀行在業(yè)務(wù)范圍內支持高新技術(shù)產(chǎn)品和資源類(lèi)商品進(jìn)口。進(jìn)一步拓寬進(jìn)口企業(yè)融資渠道，鼓勵和支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據等擴大直接融資。研究完善戰略資源國家儲備體系，支持和鼓勵企業(yè)建立商業(yè)儲備。

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