12月7日，新會(huì )區物價(jià)局發(fā)布《會(huì )城地區自來(lái)水調價(jià)公告》，報請區政府批準同意后調整的自來(lái)水價(jià)格升幅為19%，比之前價(jià)格聽(tīng)證會(huì )提出的22%下降了3個(gè)百分點(diǎn)。對居民生活用水來(lái)說(shuō)，每立方米由1.15元調整為1.37元，每月多支出的水費也許就是幾元而已，然而對于新會(huì )支柱產(chǎn)業(yè)之一的化纖紡織產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，這次升價(jià)卻將部分企業(yè)逼至“零收益”臨界點(diǎn)，“迫遷長(cháng)三角成了目前最好的選擇”，這種傾向會(huì )否對新會(huì )乃至江門(mén)造成不可估量的損失？

同時(shí)，新會(huì )區會(huì )城的分質(zhì)供水也有了新進(jìn)展，與此前新會(huì )區專(zhuān)家委員會(huì )41名專(zhuān)家提出的“民用優(yōu)質(zhì)山泉水、工用廉價(jià)江河水”的分質(zhì)分片供水建議不同，月初新會(huì )城市供水一體化籌建會(huì )議上提出的新方案成本大增，城區將有兩套管網(wǎng)來(lái)供水，三項工程總投資需4.6億元。如果方案最終敲定，工程成本會(huì )否再次轉移到消費者身上，導致水價(jià)再漲？本報將繼續關(guān)注。

本報記者獨家了解到，新會(huì )區在月初區城市供水一體化籌建會(huì )議上提出了新方案：城區建成區范圍內，實(shí)施居民生活與工業(yè)用水分網(wǎng)分質(zhì)供水，居民生活用水由東方紅水庫每天提供10萬(wàn)立方米，工業(yè)用水及其他原供水戶(hù)用西江水源鑫源水廠(chǎng)水每天10萬(wàn)立方米，關(guān)閉江門(mén)自來(lái)水公司的供水管，工程總投資需4.6億元。

據悉，工程主要分三項：一是東方紅水庫引水工程，需要建引水管50公里和加壓泵房等；二是在會(huì )城新建一個(gè)凈水廠(chǎng)；三是在城區新增供水管。新會(huì )區委書(shū)記鄧濃樂(lè )在會(huì )上指出，分質(zhì)供水是一場(chǎng)飲水變革，要廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，特別是群眾對工程成本、水價(jià)等方面的意見(jiàn)。據悉，新會(huì )區擬公示相關(guān)方案，聽(tīng)取意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，再提交黨政班子討論，爭取在春節前敲定，進(jìn)入設計和施工階段，同時(shí)妥善處理之前向江門(mén)購水的協(xié)議問(wèn)題。

　　分質(zhì)供水方案一變再變

新會(huì )區人大于2003年向區政府提交了分質(zhì)供水決議案，目的有二：一是解決混合供水造成的市民長(cháng)期飲用江河下游劣質(zhì)水影響健康問(wèn)題，同時(shí)也解決工業(yè)企業(yè)不得不使用水處理成本高的食用水而影響企業(yè)競爭力的問(wèn)題。區政府在2003年底已完成分質(zhì)供水的可行性研究，為何時(shí)至今日仍未實(shí)施？對于分質(zhì)供水方案的一再變更，不少知情人士將之歸咎于“利益博弈”。

有專(zhuān)家指出，專(zhuān)業(yè)知識和信息的不對稱(chēng)，曾讓政府和市民在“分質(zhì)供水”上未能準確認知，其中一些有意無(wú)意的概念混淆難辭其咎。時(shí)至今日，還有多少市民對“分質(zhì)供水”的“分質(zhì)”理解模糊不清？是否還將其理解為“飲用水”和“生活用水”的分質(zhì)供水？而在“水質(zhì)”問(wèn)題上，有說(shuō)法稱(chēng)，只要對西江和潭江進(jìn)行深度處理就可達到“歐盟標準”，而實(shí)際上歐盟國家有污水排放較嚴重的工廠(chǎng)早就搬到發(fā)展中國家，歐盟的江河水污染物種類(lèi)比發(fā)展中國家少得多，達到歐盟自來(lái)水檢測標準并不能保證飲水健康，有許多潭江和西江存在的污染物并不列入歐盟自來(lái)水檢測范圍。

而在分質(zhì)供水的方案變更上，卻體現了理想與現實(shí)的差距。2006年，新一屆新會(huì )區政府為了加快實(shí)現新會(huì )人民夢(mèng)寐以求的分質(zhì)供水，于2007年1月通過(guò)50%股權轉讓的方式引入給中國水務(wù)集團有限公司以促成早日實(shí)現分質(zhì)供水，同時(shí)也將其余50%股權由會(huì )城鎮屬改為區屬。在2007年1月新會(huì )區政府與中國水務(wù)集團有限公司簽訂的股權轉讓及成立合資水務(wù)公司事宜的框架協(xié)議中，后者鄭重承諾確保“3年內新會(huì )城區居民飲用到東方紅或萬(wàn)畝、曾坑、魚(yú)山水庫等其他水源的優(yōu)質(zhì)飲用水，5年內實(shí)現新會(huì )全區優(yōu)質(zhì)供水”。可是，在過(guò)去的將近三年時(shí)間里，中國水務(wù)除了提出6個(gè)方案外，項目并無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展，對此，中國水務(wù)在呈新會(huì )區政府的文件中表示，是“區委、區政府、區人大沒(méi)有確定最終統一的實(shí)施方案，使該項目沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。

　　6個(gè)供水方案不具操作性

今年9月，新會(huì )區專(zhuān)家委員會(huì )專(zhuān)題調研了該區水資源和供水問(wèn)題，多名參與的專(zhuān)家對中國水務(wù)提出的6個(gè)方案進(jìn)行分析，認為6個(gè)方案均不具操作性，是分質(zhì)供水遲遲未能實(shí)施的主要原因(詳見(jiàn)2009年9月18日本報C01版報道)。

期間，包括工商界在內的新會(huì )區熱心專(zhuān)業(yè)人士集體提出了以下方案：潭江牛勒水廠(chǎng)原來(lái)的管網(wǎng)設計是供會(huì )城老城區的，西江鑫源水廠(chǎng)原來(lái)的管網(wǎng)設計是供新開(kāi)發(fā)區的，因此，引古兜山泉水庫水至牛勒水廠(chǎng)處理后主供新會(huì )大道以北的老城區，再以專(zhuān)管供應新會(huì )大道以南的新開(kāi)發(fā)區的飲用水；鑫源水廠(chǎng)主供新會(huì )大道以南的新開(kāi)發(fā)區的工業(yè)用水，專(zhuān)管兼供新會(huì )大道以北的工業(yè)用水大戶(hù)。此外，古兜山泉水庫水用于居民用水后，山下的農田灌溉所需可引潭江水，進(jìn)行同步協(xié)調。這個(gè)方案的最大優(yōu)勢就是利用了現有的管網(wǎng)，兩大水廠(chǎng)以不同水源供應民用和工業(yè)用水，小部分交叉以專(zhuān)管彌補，與月初新會(huì )城市供水一體化籌建會(huì )議上提出的兩套管網(wǎng)供水、投資需4.6億元的方案相比，投資更少，實(shí)現更快。

　制定水價(jià)機制引入競爭機制

新會(huì )工商聯(lián)建言：珠中江供水一體化已經(jīng)提出，不妨在制定水價(jià)機制和引入競爭機制上下工夫。現行的供水成本監審定價(jià)機制變相鼓勵水務(wù)公司提高成本，降低效率。成本越高，提價(jià)越多，利潤總額就越大，為杜絕這一弊端，建議制定與周邊6城市(佛山、中山、東莞、肇慶、珠海、陽(yáng)江)供水平均價(jià)掛鉤的機制，以周邊城市供水平均價(jià)為上限，引入競爭機制，價(jià)格下浮越大者，可按凈資產(chǎn)受讓公有股權，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

　　新聞縱深

　　化纖紡織企業(yè)將向長(cháng)三角轉移？

新會(huì )化纖紡織產(chǎn)業(yè)在1992年有著(zhù)最輝煌的歷史，而伴隨著(zhù)水價(jià)一路飆升，很多企業(yè)停產(chǎn)、倒閉、搬遷，該產(chǎn)業(yè)能否再續輝煌，分質(zhì)供水竟成“救命稻草”。

　　高水價(jià)吞噬企業(yè)利潤

改革開(kāi)放之初還是計劃經(jīng)濟的時(shí)候，新會(huì )抓住了機遇，由政府主導很快上馬了一批生產(chǎn)型企業(yè)，先后有了在當時(shí)很先進(jìn)的化纖三綸(丙綸、滌綸、錦綸)項目以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目。其中，新會(huì )丙綸廠(chǎng)、新會(huì )滌綸廠(chǎng)和新會(huì )錦綸廠(chǎng)一躍成為中國這三大行業(yè)的龍頭企業(yè)，新會(huì )母粒廠(chǎng)成為中國母粒行業(yè)的“中華之最”，新會(huì )織造一廠(chǎng)更成為中國織造行業(yè)的標桿企業(yè)，新會(huì )宏達彈性織物廠(chǎng)成為中國彈性織物的領(lǐng)頭羊，新會(huì )地毯廠(chǎng)成為中國化纖地毯的杰出代表。而在1992年新會(huì )組建的縣屬十大企業(yè)集團中，化纖紡織產(chǎn)業(yè)占了其中7個(gè)，地位可見(jiàn)一斑。

憶往昔，新會(huì )人倍感自豪，那時(shí)新會(huì )被國家紡織工業(yè)部譽(yù)為“中國化纖紡織城”，如火如荼的產(chǎn)業(yè)吸引了一大批紡織技術(shù)人才落戶(hù)新會(huì )。到了2007年3月，新會(huì )又獲評“中國化纖產(chǎn)業(yè)名城”，但此時(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻已危機重重，主要原因就是水價(jià)一路飆升。

“業(yè)內都知道，化纖紡織產(chǎn)業(yè)鏈很長(cháng)，最重要的條件是要有豐富的水源。”“當時(shí)，專(zhuān)家選定新會(huì )這個(gè)臨海并且水資源極其豐富的地區作為化纖紡織生產(chǎn)基地，應該說(shuō)水資源是新會(huì )過(guò)去、現在和將來(lái)建設和發(fā)展化纖紡織產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢。”現任市經(jīng)貿局中小企業(yè)服務(wù)中心副主任的王進(jìn)倉曾任開(kāi)平紡織服裝技術(shù)創(chuàng )新中心高級工程師，他撰文指出，新會(huì )富有水資源，但自1993年開(kāi)始，高水價(jià)反而成為制約打擊新會(huì )化纖紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因。

1992年到1993年，水價(jià)由0.45元升至0.5元，漲幅10%，新會(huì )化纖紡織業(yè)開(kāi)始效益停滯；1994年又升至0.75元，暴漲50%，化纖紡織業(yè)開(kāi)始效益下滑；1996年，水價(jià)又漲至0.95元，新會(huì )的丙綸廠(chǎng)、織造一廠(chǎng)、針織印染廠(chǎng)、裕隆染織廠(chǎng)、宏達彈性織物廠(chǎng)、珠江絲綢廠(chǎng)陷入全面虧損；1998年，水價(jià)再漲32%，達到1.2元，上述化纖紡織廠(chǎng)開(kāi)始被迫減產(chǎn)、停產(chǎn)；2000年水價(jià)漲至1.35元，2003年漲至1.69元，2004年漲至1.79元，這段時(shí)間，新會(huì )除了美達錦綸自用河水以及彩艷股份憑借技術(shù)和管理優(yōu)勢得以生存外，上述企業(yè)先后破產(chǎn)；2006年，水價(jià)又漲17%達2.09元，新會(huì )的一些骨干企業(yè)另起爐灶，在周邊靠近河邊的地方尋求出路，以避開(kāi)高價(jià)水，冠華、信合、萬(wàn)豪、浩成、浩華等開(kāi)始向周邊轉移；2009年，新會(huì )水價(jià)再漲19%，加上環(huán)保因素，新會(huì )的化纖紡織骨干企業(yè)就剩下美達、冠華和彩艷三家，其中，美達和冠華由于有自用河水條件便利影響很小，但彩艷股份則無(wú)此便利，憂(yōu)心忡忡，但也開(kāi)始了總部向外地、外省轉移的步伐。

　　水價(jià)造成“中間梗塞”

“我們已經(jīng)把屬下一個(gè)廠(chǎng)搬到長(cháng)三角，那里的水價(jià)便宜很多。”一位不愿透露姓名的總工程師表示，對于化纖紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)，水價(jià)漲19%和之前聽(tīng)證會(huì )漲22%的區別不大，“金融危機以來(lái)，珠三角整個(gè)化纖紡織業(yè)訂單少了四成，很多企業(yè)就是因為水價(jià)暴漲不敢接單，而在長(cháng)三角，化纖紡織企業(yè)則增長(cháng)50%以上，很多企業(yè)紛紛轉移到那邊去。”

據其介紹，近些年來(lái)，紡織行業(yè)依然保持強大優(yōu)勢，現在新會(huì )仍是全國化纖紡織重要基地之一，其產(chǎn)業(yè)鏈上游的化纖和下游的服裝制造依然蓬勃發(fā)展，只是中間環(huán)節織染相對薄弱，產(chǎn)生了“中間梗塞”。由此產(chǎn)生的怪現象就是：新會(huì )生產(chǎn)的化纖原料大量銷(xiāo)往外地進(jìn)行織染，然后運回新會(huì )制造服裝，造成了資源浪費和成本提高，影響了產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力和經(jīng)濟效益。

織染環(huán)節薄弱的原因在于工業(yè)用水太貴。他表示，新會(huì )紡織產(chǎn)業(yè)鏈的嚴重脫節，特別是織染產(chǎn)業(yè)的滯后發(fā)展，已經(jīng)成為制約大紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，影響了整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

“我們建議把新會(huì )工業(yè)用水資源優(yōu)勢轉化為化纖織染產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成化纖、織染、服裝一條龍的紡織產(chǎn)業(yè)鏈。”該總工程師說(shuō)，按良性態(tài)勢展望，新會(huì )如能降低工業(yè)用水價(jià)格，讓用水量大的織染產(chǎn)業(yè)在享受工業(yè)用水優(yōu)勢帶來(lái)的成本優(yōu)勢的過(guò)程中得到不斷發(fā)展，就能進(jìn)一步完善“化纖—織染—服裝”產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)促使企業(yè)采用先進(jìn)科學(xué)的環(huán)保染料方法從源頭上治理污水，大力推廣環(huán)保染料生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)工業(yè)用水資源的永續利用。

而現實(shí)卻正向著(zhù)相反的方向發(fā)展。“配套不到位，我們的一些企業(yè)只能轉移到長(cháng)三角。”他表示，這也是不得已而為之的事情，誰(shuí)都希望立足在本地市場(chǎng)，“以上海、浙江、江蘇為核心的長(cháng)三角紡織業(yè)已經(jīng)表現出越來(lái)越強勁的發(fā)展勢頭，國際國內資本都在注視著(zhù)長(cháng)三角地區紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中還包括不少港澳和廣東的紡織資本。”

值得留意的是，從1992年到2009年，新會(huì )水價(jià)漲了4.2倍，而與供水關(guān)系最為密切的電價(jià)則只漲了1.3倍。

專(zhuān)家建議

　　提升產(chǎn)業(yè)規模政府大有可為

作為江門(mén)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，江門(mén)市政府對化纖紡織業(yè)寄予了很大希望，提出了千億產(chǎn)值的發(fā)展目標。然而，按照2008年江門(mén)化纖紡織產(chǎn)業(yè)規模以上企業(yè)產(chǎn)值大約430億元來(lái)看，實(shí)現1000億的目標仍需實(shí)際對策和行動(dòng)。王進(jìn)倉作為江門(mén)市技術(shù)進(jìn)步評審專(zhuān)家，除了建議著(zhù)手解決混質(zhì)供水問(wèn)題，確保化纖紡織企業(yè)能充分利用水資源優(yōu)勢降低生產(chǎn)成本外，還在分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程的基礎上提出了幾項建議：

1.確立“產(chǎn)能擴張與產(chǎn)業(yè)鏈延伸完善并舉”的戰略。按照江門(mén)紡織產(chǎn)業(yè)實(shí)際，政府部門(mén)宜以產(chǎn)業(yè)中的幾個(gè)行業(yè)為主導，以重點(diǎn)行業(yè)中的若干個(gè)骨干企業(yè)為行業(yè)圓心，問(wèn)計于企，商定發(fā)展對策，引導投資方向，配套培育市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵創(chuàng )辦一些新的企業(yè)，形成幾個(gè)新的紡織產(chǎn)業(yè)的行業(yè)集群。

2.規劃新的化纖紡織產(chǎn)業(yè)園區。宜在銀洲湖兩岸區域進(jìn)行規劃，積極承接珠三角腹地紡織產(chǎn)業(yè)轉移和本地紡織產(chǎn)業(yè)的規模擴張。

3.促進(jìn)建設一批化纖紡織服裝專(zhuān)業(yè)鎮。以現有的產(chǎn)業(yè)布局為基礎，選擇有一定產(chǎn)業(yè)基礎的鎮區，以鎮區內的骨干企業(yè)為龍頭，由市區政府協(xié)助鎮區政府確定專(zhuān)業(yè)鎮的支柱產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品，制定整合、配套建設、招商規劃，提出具體對策實(shí)施，組織專(zhuān)門(mén)班子負責實(shí)施；與中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )建立深度對接，與相關(guān)紡織服裝院校確立產(chǎn)學(xué)研關(guān)系。

4.規劃江門(mén)紡織服裝專(zhuān)業(yè)配套市場(chǎng)。盡管江門(mén)距離珠三角腹地幾個(gè)大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)較近，但是當地專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)對當地產(chǎn)業(yè)的配套作用以及物流帶動(dòng)作用不可替代，需要加緊調研，利用與廣佛經(jīng)濟圈對接和建立珠中江經(jīng)濟區的機會(huì )，盡早規劃紡織服裝專(zhuān)業(yè)大型市場(chǎng)。

5.組織力量研究芳綸和高強聚乙烯纖維在江門(mén)的下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚。彩艷股份、信達公司研發(fā)的高性能纖維，對于國家有重要的戰略影響，應抓住有利條件和機會(huì )，抓緊組織專(zhuān)門(mén)的班子進(jìn)行下游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的技術(shù)、設備調研，爭取大部分在當地轉化成終端產(chǎn)品，選擇一個(gè)有條件的鎮區進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化引導，使之形成世界性的高性能纖維制品產(chǎn)業(yè)集群。

　　鏈接

　　江門(mén)紡織產(chǎn)業(yè)八大集聚地

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，江門(mén)紡織產(chǎn)業(yè)聚集效應逐漸加強，目前已經(jīng)形成8個(gè)比較大的紡織產(chǎn)業(yè)集聚地，江門(mén)是廣東省內最大的紡織化纖產(chǎn)業(yè)基地。

據2008年底的數據顯示，全市有廣東彩艷、新會(huì )美達、開(kāi)平滌綸、鶴山美雅等紡織企業(yè)1400多家，擁有錦帆牌錦綸絲等6個(gè)省名牌產(chǎn)品、4個(gè)省著(zhù)名商標。目前，江門(mén)已經(jīng)形成的比較大的紡織產(chǎn)業(yè)集聚地有8個(gè)：新會(huì )區今古洲經(jīng)濟開(kāi)發(fā)試驗區、新會(huì )羅坑鎮錦豐工業(yè)集中區、新會(huì )三江工業(yè)集中區、開(kāi)平三埠工業(yè)集中區、開(kāi)平第一工業(yè)集中區、開(kāi)平開(kāi)元工業(yè)集中區、恩平圣堂紡織服裝集中區、蓬江區紡織服裝集中區。

來(lái)源： 中國紡織交易網(wǎng)

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