3月18日訊　財政部或將于3月下旬派出調研組赴廣東、浙江、江蘇三省及上海市進(jìn)行范圍更廣的人民幣匯率壓力測試。此前的2月下旬，商務(wù)部、工信部已聯(lián)合展開(kāi)針對勞動(dòng)密集型行業(yè)應對人民幣升值的壓力測試。

知情人士向記者透露，不同于2月份集中針對勞動(dòng)密集型行業(yè)的調研，由財政部牽頭的新一輪壓力測試將對一般貿易、加工貿易、中國企業(yè)以及在華經(jīng)營(yíng)的外資企業(yè)進(jìn)行范圍更廣、分類(lèi)更細的調研，以期掌握不同貿易類(lèi)型行業(yè)、不同貿易企業(yè)在應對人民幣升值問(wèn)題上的壓力差異。

與此同時(shí)，受人民幣匯率影響較大的有關(guān)行業(yè)商會(huì )也正配合展開(kāi)行業(yè)內部的壓力測試。

記者了解到，中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )已于近日完成了行業(yè)報告，并將該報告通過(guò)主管部門(mén)提交給決策層。決策者對報告高度重視并做出批示。

該商會(huì )提供給本報的部分報告內容顯示，如果人民幣升值3%，將使大型成套設備行業(yè)減收300億人民幣，而這還不包括家電、電工以及汽車(chē)、鋼鐵等其它產(chǎn)業(yè)。

如此頻繁的壓力測試背后，是中國與西方國家特別是美國在貿易問(wèn)題上的激烈交鋒。美國紐約州參議員查爾斯·舒默即將于當地時(shí)間3月16日公布升級版“舒默議案”，并啟動(dòng)立法程序，再度就人民幣匯率問(wèn)題向中國施壓。

4月15日，美國財政部將正式發(fā)布其匯率政策報告。巧合的是，廣交會(huì )也將同日開(kāi)幕，這將是人民幣升值壓力測試的一場(chǎng)實(shí)戰演練。

沙盤(pán)推演之后，中國出口行業(yè)將制定何種應對升值的教戰守則備受矚目。

　　就業(yè)受威脅最大

據紡織服裝行業(yè)人士初步估算，該行業(yè)規模以上的企業(yè)約5萬(wàn)家，其中10%的規模以上企業(yè)貢獻了整體利潤的90%，這些企業(yè)有較強的抗壓能力。但另外90%的規模以上企業(yè)只貢獻了整體利潤的10%，由于利潤率較低、議價(jià)能力差，人民幣升值將對其造成明顯沖擊。

“規模以上企業(yè)一般擁有工人數為500人以上。如果5萬(wàn)家中有90%抗壓能力差，意味著(zhù)4.5萬(wàn)家企業(yè)，也就是2500萬(wàn)人的就業(yè)面臨著(zhù)沖擊。”清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉在接受本報采訪(fǎng)時(shí)估算。這2500萬(wàn)的就業(yè)危機還不包括其它規模以下企業(yè)，以及紡織服裝行業(yè)以外企業(yè)。

“就業(yè)問(wèn)題直接關(guān)系到社會(huì )穩定，這是人民幣升值帶來(lái)的最大威脅。”周世儉說(shuō)。

除了就業(yè)問(wèn)題以外，出口行業(yè)利潤是人民幣匯率問(wèn)題的另一個(gè)重要影響點(diǎn)。

機電商會(huì )內部調查報告顯示，如果人民幣對美元匯率升值，將明顯削弱行業(yè)企業(yè)的國際競爭力，抑制出口。據海關(guān)總署統計，2009年機電產(chǎn)品出口占同期我國出口總值的59.3%，累計出口機電產(chǎn)品7131億美元，比2008年下降13.4%。

“總體看，人民幣升值將對三類(lèi)企業(yè)產(chǎn)生較大影響：大型成套設備企業(yè)；家電、電工、一般機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；造船、汽車(chē)、鋼鐵、手機等弱勢產(chǎn)業(yè)。”上述報告指出。

機電商會(huì )信息咨詢(xún)中心的張慧玲告訴本報記者，大型成套設備企業(yè)中的電站、輪船、鐵路、通訊等成套項目出口合同金額大、周期長(cháng)，從簽約、設計、建設、調試到交付使用一般需要3～4年，收匯周期大約為8～10年，因此存在巨大的匯率風(fēng)險敞口。

“一些企業(yè)在2007年和2008年已經(jīng)承受了相當于其利潤30%-40%的匯兌損失。”張慧玲說(shuō)：“經(jīng)機電商會(huì )估算，目前企業(yè)在手合同約為1500億美元，如人民幣對美元升值3%，整個(gè)行業(yè)將減收300億人民幣。這類(lèi)企業(yè)受影響程度最大。”

對于家電、電工、一般機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，由于行業(yè)中小企業(yè)多,競爭過(guò)度,出口利潤率普遍在3%左右。通常來(lái)說(shuō)，企業(yè)接單、出貨、結匯至少要2～3個(gè)月，如果在這段時(shí)間內人民幣升值，多數企業(yè)將難以承受。

多部門(mén)和重點(diǎn)行業(yè)商會(huì )的壓力測試，是否暗示人民幣匯率即將出現松動(dòng)？

商務(wù)部部長(cháng)助理王超此前表示，政府對進(jìn)出口企業(yè)的人民幣升值壓力調查是常態(tài)性的。暗示了壓力調查的啟動(dòng)并非匯率松動(dòng)的信號。

周世儉認為，通過(guò)壓力測試，中國在面臨人民幣匯率問(wèn)題上的真實(shí)壓力可以得到更好的證明。“壓力測試本身立足于升值難。”

在機電商會(huì )提交的調研報告中，系列數據最終也指向了“維持人民幣匯率基本穩定”的政策建議。“考慮到目前美元對歐元升值、韓元和東歐主要貨幣貶值的情況，人民幣實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入相對升值軌道，再提人民幣升值實(shí)為不宜。”

　匯率背后的政治交鋒

與此同時(shí)，美國國會(huì )內部正緊鑼密鼓地醞釀針對人民幣匯率的懲罰議案。

美國時(shí)間3月16日，紐約州參議員舒默將公布其升級版“舒默議案”，并啟動(dòng)立法程序，向人民幣匯率問(wèn)題施壓。

據外電16日報道，130名國會(huì )議員致信美國財長(cháng)蓋特納和商務(wù)部長(cháng)駱家輝，要求奧巴馬政府在4月份發(fā)布有關(guān)匯率操縱的定期報告時(shí)，將中國列為匯率操縱國之一。

周世儉認為，一旦判定中國為匯率操縱國，中國將遭遇大范圍的匯率反補貼調查。事實(shí)上，在3月2日公布中國輸美銅版紙“兩反”案初裁時(shí)，美國商務(wù)部下屬機構國際貿易局新聞發(fā)言人Tim Truman已經(jīng)表示，正在考慮將人民幣匯率操作列入反補貼調查。

商務(wù)部發(fā)言人姚堅在16日的新聞例會(huì )上表示，“如果把匯率問(wèn)題政治化，將無(wú)助于各方協(xié)調應對全球經(jīng)濟危機，共克時(shí)艱。”

中美關(guān)系正經(jīng)歷著(zhù)包括美國對臺軍售、奧巴馬私會(huì )達賴(lài)、貿易摩擦等系列震蕩。在周世儉看來(lái)，盡管以上問(wèn)題非常關(guān)鍵，但將對中國造成實(shí)質(zhì)傷害的是眼下逐步展開(kāi)的人民幣匯率問(wèn)題。“這直接關(guān)系到中國的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。”

美方的強硬態(tài)度部分源于其出口戰略的調整。

奧巴馬在今年的國情咨文中提出了5年內美國貿易出口翻番的目標。3月11日，他簽署行政命令，成立一個(gè)由國務(wù)卿、財政部長(cháng)、商務(wù)部長(cháng)等組成的“擴大出口內閣”。該內閣小組將負責實(shí)施奧巴馬“全國出口戰略”上的各項舉措。

美國一直認為，人民幣幣值存在嚴重的被低估，而這種低估是中美貿易不平衡的主要原因。奧巴馬2月3日在民主黨參議員的一次年會(huì )上說(shuō)，美國政府將盡最大努力打開(kāi)中國及其他貿易伙伴的市場(chǎng)，并表示人民幣對美國的匯率過(guò)低，對國際貿易競爭造成了影響。

姚堅于16日回應稱(chēng)，“貿易順差問(wèn)題不是迫使人民幣升值的理由。”他同時(shí)強調，中國已經(jīng)在采取措施，積極擴大出口，促進(jìn)對外貿易的平衡發(fā)展。

根據美國商務(wù)部統計，2009年，美國對中國貿易逆差總額為2268億美元，下降15.4%。但中國仍是美國最大的貿易逆差國。

周世儉表示，一個(gè)國家或地區的貿易順差或逆差與該國的貨幣匯率關(guān)系不大。“2005年到2007年，人民幣對美元升值20%，但中國對美國的貿易順差從1142億美元增加到1709億美元，增長(cháng)了49.6%。”他說(shuō)，“強壓貿易伙伴的貨幣大幅度升值，以達到減少自己貿易逆差的目的，是歷屆美國政府的習慣做法。”

20世紀80年代初，美國曾逼迫西德馬克大幅升值，從4.2馬克兌1美元到80年代末的1.5馬克兌1美元，升值64%；1985年的”廣場(chǎng)協(xié)議“后，日元從263日元兌1美元開(kāi)始攀升，到1988年漲至128日元兌1美元，并在1995年升值到了80日元兌1美元的高度。但這并未改變德國和日本一直維持對美國巨大的貿易順差的現實(shí)。

來(lái)源： 中國紡織網(wǎng)

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