2008年國家工商總局與商標局、商標評審委簽訂解決商標注冊審查和商標評審積壓?jiǎn)?wèn)題責任書(shū)，目標在2010年解決商標注冊審查和商標評審積壓的問(wèn)題。近2年時(shí)間過(guò)去了，商標局在商標注冊審查的一些程序上確實(shí)提高了效率，例如：受理通知書(shū)下發(fā)和商標駁回復審的審查上加速效果明顯。

但在申請審查時(shí)間和審查質(zhì)量上商標局仍需提高和改進(jìn)。例如：商標的實(shí)際審查程序并未明顯加快，在某些商品類(lèi)別上審查時(shí)間仍在3年以上。商標局雖然努力解決了08年之前積壓的申請案件，但08年之后商標申請量并未減少反而每年都有所遞增，如果僅僅著(zhù)眼在積壓案件上，那么新申請的商標逐漸又變成積壓案件。

為了提高商標審查效率和質(zhì)量建議：除了增加審查人員數量外，適當調整審查程序和標準并使其制度化、標準化、公開(kāi)化；公開(kāi)商標審查原則，細化審查標準；加強交流和總結，提高審查質(zhì)量；增加商標受理窗口，針對不同市場(chǎng)區域增設審查機構；完善馳名商標認定和保護制度。

除了采取一些臨時(shí)措施盡快解決商標申請積壓案件外，應當換位思考從申請人角度出發(fā)，在制度上進(jìn)一步完善程序避免申請案件積壓現象再次出現，消除惡意申請和惡意異議情況出現。

——高德康代表《關(guān)于提高商標審查效率和質(zhì)量的建議》

黨的十七大提出了實(shí)現未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵要在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制方面取得重大進(jìn)展。提高自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型國家，這是國家發(fā)展戰略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路，把增強自主創(chuàng )新能力貫徹到現代化建設各個(gè)方面。認真落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要》，加大對自主創(chuàng )新投入，著(zhù)力突破制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加快建設國家創(chuàng )新體系，支持基礎研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì )公益性技術(shù)研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，引導和支持創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新的環(huán)境。

我國經(jīng)濟的快速發(fā)展與企業(yè)重視創(chuàng )新活動(dòng)密切相關(guān)。從市場(chǎng)發(fā)展規律看，中小企業(yè)在創(chuàng )業(yè)和發(fā)展初期，特別是推出新產(chǎn)品之際，政府采購和首購對中小企業(yè)的成長(cháng)和發(fā)展極為關(guān)鍵。

建議財政部、科技部、國家發(fā)展改革委按照《自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》（財庫〔2007〕120號）第八條首購管理的相關(guān)內容，第十條首購產(chǎn)品由財政部會(huì )同科技部等部門(mén)研究確定后納入《政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）予以公布，在有效期內實(shí)行首購和第十一條采購人采購的產(chǎn)品屬于首購產(chǎn)品類(lèi)別的，采購人應當購買(mǎi)《目錄》中列明的首購產(chǎn)品，將政府采購合同授予提供首購產(chǎn)品的供應商等的相關(guān)規定，盡快啟動(dòng)首購產(chǎn)品的相關(guān)工作，重點(diǎn)支持我國企業(yè)自主創(chuàng )新產(chǎn)品的政府采購和首購工作。

——錢(qián)月寶代表《關(guān)于國家財政支持自主創(chuàng )新產(chǎn)品推廣的建議》

我在高等美術(shù)教學(xué)一線(xiàn)工作33年，以我的觀(guān)察與實(shí)踐，認為教育界應該形成一個(gè)共識，即不屬職業(yè)技術(shù)培養的大學(xué)本科教育也應將培養動(dòng)手能力列為一個(gè)重要教改課題，而且立即實(shí)施，刻不容緩。因為現在實(shí)施，亦需四年之后才見(jiàn)成果。我們的國家發(fā)展日新月異，大學(xué)教育必須迎頭趕上，否則勢必會(huì )延誤了國家整體的政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展。這些年的畢業(yè)生恰恰是中國在高起點(diǎn)上起步的中堅力量。甚至說(shuō)，動(dòng)手培養除了專(zhuān)業(yè)技術(shù)之外，還有公益活動(dòng)、社團活動(dòng)等，提倡學(xué)生們多參與，以此開(kāi)發(fā)智力，增強才干，完全有助于在工作崗位上爭取好成績(jì)。

大學(xué)本科教育的培養模式，已經(jīng)到了一個(gè)必須面對社會(huì )現實(shí)，不得不改的時(shí)候了。

——華梅委員《高校本科教育也要加強動(dòng)手能力的培養》

《中華人民共和國合同法》1999年實(shí)施后，一直沒(méi)有出臺《實(shí)施細則》。最高人民法院2005年作出了《關(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，各地法院在執行的過(guò)程中一般不把“產(chǎn)品外觀(guān)設計合同”納入“技術(shù)合同”范疇，特別是沒(méi)有把“合作開(kāi)發(fā)產(chǎn)品外觀(guān)設計合同”納入“技術(shù)開(kāi)發(fā)合同”范疇。由此，在創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)背景下眾多的“產(chǎn)品外觀(guān)設計”得不到法律的有力保護。但最高人民法院《關(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》仍將“專(zhuān)利”納入了“技術(shù)成果”的范疇，也就是將獲得“外觀(guān)設計專(zhuān)利”的“產(chǎn)品外觀(guān)設計合同”納入“技術(shù)合同”范疇。由于“產(chǎn)品外觀(guān)設計”申請專(zhuān)利權到被批準是需要一定時(shí)間的，在這段時(shí)間內“產(chǎn)品外觀(guān)設計”的設計方就很難受到法律的保護。尤其是在委托或合作設計過(guò)程中的“產(chǎn)品外觀(guān)設計”的各個(gè)設計階段性成果，由于時(shí)間和成本的原因，不可能全都申請專(zhuān)利保護，故設計方的合法權益更加難以得到法律的保護。由此而產(chǎn)生的“產(chǎn)品外觀(guān)設計合同”糾紛近年來(lái)時(shí)有發(fā)現，客觀(guān)上阻礙了中國創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

為了給“創(chuàng )新中國”創(chuàng )造良好的社會(huì )和法律環(huán)境，建議把產(chǎn)品外觀(guān)設計合同納入技術(shù)合同范疇。

——吳海燕委員《關(guān)于建議將產(chǎn)品外觀(guān)設計合同納入技術(shù)合同范疇的提案》

來(lái)源： 慧聰紡織網(wǎng)

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