中國紡織品產(chǎn)業(yè)再次站到了風(fēng)口浪尖上。

9月18日，針對對原產(chǎn)于中國、韓國和臺灣地區的聚酯高強力紗發(fā)起的反傾銷(xiāo)調查，歐盟委員會(huì )審批中國應訴企業(yè)律師團就立案提出的抗辯。

10天前的9月8日，歐盟委員會(huì )對原產(chǎn)于中國等國家和地區的聚酯高強力紗發(fā)起反傾銷(xiāo)調查。這是2008年底中歐紡織品協(xié)議到期后，歐盟首次發(fā)起的對華紡織品貿易救濟調查。

此案的焦點(diǎn)之一即行業(yè)標準國的設立。立案公告中，歐盟選擇美國作為設立行業(yè)標準的市場(chǎng)經(jīng)濟國家。

“如果真的選擇以美國為行業(yè)標準，那么我國企業(yè)被征收30%到50%反傾銷(xiāo)稅的可能性大大增加。”中國化纖協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)鄭俊林告訴本報記者，“畢竟，美國的生產(chǎn)成本比我國高太多。”

這無(wú)疑給中國企業(yè)應訴增加了不利因素，但事情似乎仍有一絲轉機。

2004年，歐盟也曾就聚酯高強力紗向中國臺灣地區提出反傾銷(xiāo)調查，當時(shí)的行業(yè)標準國選擇了生產(chǎn)成本較為相似的韓國。法律人士告訴本報記者，雖然韓國也是此次反傾銷(xiāo)調查國之一，但并不能排除選取韓國作為行業(yè)標準國的可能性。韓國的生產(chǎn)成本與我國相當，因此案情或將峰回路轉。

受訪(fǎng)中，大多數涉案企業(yè)和行業(yè)人士對此并不樂(lè )觀(guān)，認為這種可能性微乎其微。

“我們還是心存希望，否則未來(lái)兩年，行業(yè)將面臨強制洗牌。”應訴企業(yè)之一，浙江古纖道新材料有限公司外貿部經(jīng)理陳杰告訴本報記者。

　　產(chǎn)業(yè)轉移催生摩擦

此案涉及中國大陸企業(yè)40家，涉案金額逾1億美元。依照歐盟法律，調查程序自2009年9月8日起將歷時(shí)15個(gè)月。歐委會(huì )一般將在立案后9個(gè)月內作出初步裁定。

此項申訴由歐盟人造纖維協(xié)會(huì )代表三家歐盟企業(yè)提出，這三家企業(yè)產(chǎn)量占歐盟聚酯高強力紗總產(chǎn)量的60%以上。申訴方指控，2004年以來(lái)，中國產(chǎn)品對歐出口量分別由2004年的2800噸激增至2008年的51400噸；中國產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)占有率則由1.2%增長(cháng)為2008年的22.4%。

聚酯高強力紗是滌綸工業(yè)絲的一種，由于其韌性高、牢固結實(shí)的特點(diǎn)，被廣泛用于輪胎加固、織布、傳送帶和安全帶等領(lǐng)域。

中國化纖工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)鄭俊林表示，中國產(chǎn)品在四五年間激增是該產(chǎn)業(yè)全球轉移的大背景所趨。我國企業(yè)涉足聚酯高強力紗的生產(chǎn)始自2004年。

從該行業(yè)全球布局來(lái)看，歐洲和美國起步最早，20世紀七八十年代即有公司開(kāi)始涉足生產(chǎn)該產(chǎn)品。而從20世紀90年代開(kāi)始，韓國和中國臺灣地區也開(kāi)始參與該產(chǎn)品生產(chǎn)。而我國內地企業(yè)真正涉足不過(guò)短短四五年。

然而，低廉的勞動(dòng)力成本以及先進(jìn)機械帶來(lái)的高效生產(chǎn)力，使亞洲生產(chǎn)企業(yè)很快在全球市場(chǎng)上異軍崛起。歐盟早已感知這一產(chǎn)品的全球銷(xiāo)售變化。

早在2004年2月，歐盟就曾對中國臺灣地區遠紡和新纖公司生產(chǎn)的聚酯高強力紗提出反傾銷(xiāo)指控。臺灣輸往歐盟的聚酯高強力紗2001年只有2250噸，2002年達到5200噸，2003年前11個(gè)月達7240噸。據中國內地統計，2008年我國內地涉案產(chǎn)品對歐出口額約1.2389億美元，同比增長(cháng)33.15%。

除了全球行業(yè)轉移的因素，鄭俊林向記者指出，聚酯高強力紗作為工業(yè)加工的原料，中國企業(yè)對其大力投產(chǎn)，也與下游工業(yè)息息相關(guān)。聚酯高強力紗是子午線(xiàn)輪胎的重要原料，中國本是輪胎生產(chǎn)大國，中國汽車(chē)市場(chǎng)在近幾年來(lái)蓬勃發(fā)展，催生上游工業(yè)化纖行業(yè)的快速投產(chǎn)。

　　行業(yè)標準國爭議

浙江古纖道新材料有限公司擁有全國第一、亞洲第二、全球第三的滌綸工業(yè)長(cháng)絲生產(chǎn)基地，擁有6.5萬(wàn)噸滌綸工業(yè)長(cháng)絲的產(chǎn)能。該公司每年出口歐盟3億-4億元，而2008年，這一數字只有2.5億元人民幣。

而另一家行業(yè)龍頭企業(yè)——上市公司浙江海利得(002206,股吧)新材料股份有限公司，則在歐盟立案的第二天即發(fā)表公告，啟動(dòng)應對程序，并稱(chēng)2008年涉案產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占公司營(yíng)業(yè)總收入的17%左右。

雖然涉案的中國企業(yè)有40家，但古纖道和海利得當屬最大的兩家。鄭俊林告訴記者，來(lái)自歐盟的訂單主要集中在八九家企業(yè)里。

一旦認定中國企業(yè)的傾銷(xiāo)行為成立，歐盟委員會(huì )將依據不同企業(yè)的傾銷(xiāo)情況，征收不等的稅率。

鄭俊林認為，這個(gè)案子的前提條件存在問(wèn)題。

根據程序，裁定企業(yè)是否傾銷(xiāo)的主要依據，取決于產(chǎn)品國內銷(xiāo)售價(jià)格和出口價(jià)格的差值。差值越大，傾銷(xiāo)幅度越大，被征收的稅率也就越高。鄭俊林告訴記者，一般而言，國內銷(xiāo)售價(jià)格會(huì )略高于出口價(jià)格。

由于我國并未被WTO認為是市場(chǎng)經(jīng)濟地位國家，因此必須尋求一個(gè)完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位的第三方國家作為國內銷(xiāo)售價(jià)格的參考國。在立案公告中，美國被選為參照國。美國的生產(chǎn)成本遠高于我國，這意味著(zhù)該國同類(lèi)產(chǎn)品的國內銷(xiāo)售價(jià)格會(huì )遠高于我國的國內銷(xiāo)售價(jià)格，這樣勢必造成巨大的差值。按照這樣的推斷，在最終裁定結果中，我國企業(yè)的傾銷(xiāo)幅度必然巨大。按照鄭的看法，他預計最終稅率將高達30%-50%。

“如果中國產(chǎn)品被征收的稅率高達30%-50%，這意味著(zhù)，我們將完全丟掉歐洲市場(chǎng)。”陳杰說(shuō)。

　　全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑

在全球經(jīng)濟危機尚未結束的時(shí)候，遭遇反傾銷(xiāo)調查，可謂讓中國的紡織產(chǎn)業(yè)雪上加霜。

陳杰從去年開(kāi)始就感受到了經(jīng)濟危機的寒意。2009年以來(lái)，浙江古纖道新材料有限公司出口已經(jīng)萎縮了30%以上。

根據2008年度年報，海利得公司營(yíng)業(yè)收入為10.58億元人民幣，國外營(yíng)業(yè)收入60696.85萬(wàn)元，出口約占總收入57.26%。海利得上半年營(yíng)業(yè)收入比去年同期減少17.66%，其中滌綸工業(yè)長(cháng)絲行業(yè)營(yíng)收比上年同期減少了21.39%。

江蘇恒力雖然并不在涉案企業(yè)之內，但它面臨的挑戰可能更為嚴峻。

今年底，江蘇恒力將上馬年產(chǎn)值20萬(wàn)噸產(chǎn)能的工業(yè)絲項目。而根據中國化纖協(xié)會(huì )數據，全球產(chǎn)能也不過(guò)年產(chǎn)120萬(wàn)-130萬(wàn)噸。

本希望獨占全球產(chǎn)能近1/5的江蘇恒力，即將面臨更具有挑戰性的市場(chǎng)。如果中國同行企業(yè)被苛以重稅而丟掉歐洲市場(chǎng)，那么在全球其他市場(chǎng)以及中國內銷(xiāo)市場(chǎng)上的競爭無(wú)疑會(huì )異常激烈。

恒力集團外貿部經(jīng)理肖明告訴本報記者，由于全球經(jīng)濟仍處于疲軟階段，寄希望于國內工業(yè)回暖帶動(dòng)的內銷(xiāo)市場(chǎng)可能更為重要。當然，他最希望的是，我國企業(yè)可以駁回反傾銷(xiāo)調查。

“被加收30%稅率甚至50%稅率的企業(yè)無(wú)疑將丟掉歐盟市場(chǎng)，僅僅被征收10%以下稅率的企業(yè)將會(huì )在歐盟獲得發(fā)展機遇，到時(shí)行業(yè)會(huì )被強制洗牌。”陳杰說(shuō)。

來(lái)源： 中國紡織交易網(wǎng)

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