昨天，商務(wù)部發(fā)布2009年第80號公告，對原產(chǎn)于美國、歐盟等地區進(jìn)口錦綸6切片反傾銷(xiāo)調查的初裁決定，被調查產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)，并決定自2009年10月20日起，對進(jìn)口自上述國家和地區的該產(chǎn)品征收保證金。

這是中國針對進(jìn)口產(chǎn)品的又一例反傾銷(xiāo)調查。但是更多“不愉快的事情”，則發(fā)生在美國、歐美、俄羅斯、印度等國家針對中國發(fā)起的反傾銷(xiāo)調查。自從金融危機發(fā)生后，以美歐為首的經(jīng)濟體，對中國的反傾銷(xiāo)調查日漸增多。

雖然貿易摩擦是國際貿易中的常態(tài)，但與往年不同的是，中國WTO研究會(huì )常務(wù)理事何偉文發(fā)現，前幾年的反傾銷(xiāo)案件一般都是發(fā)生在出口數量連續兩年大幅增長(cháng)，價(jià)格卻連續兩年下跌的情況下，但是金融危機發(fā)生后，出口數量稍微增加或價(jià)格下跌，一些國家就開(kāi)始反傾銷(xiāo)。

　　貿易摩擦頻發(fā)

影響最大的莫過(guò)于“輪胎特保案”。事情源于今年4月20日，美國鋼鐵聯(lián)合會(huì )向美國國際貿易委員會(huì )申請，對中國產(chǎn)輪胎實(shí)施“特別保障措施”調查程序。

9月11日，美國總統奧巴馬決定，對從中國進(jìn)口的所有小轎車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅。白宮發(fā)言人羅伯特·吉布斯說(shuō)，對從中國進(jìn)口輪胎實(shí)施的懲罰性關(guān)稅稅率第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%。

反傾銷(xiāo)的領(lǐng)域遠不止輪胎。10月7日，美國商務(wù)部宣布，將對中國出口的無(wú)縫標準管、管道管和壓力管展開(kāi)反傾銷(xiāo)和反補貼調查。這是美國對產(chǎn)自中國的鋼材發(fā)起的又一次反傾銷(xiāo)調查。

除了美國以外，歐盟、印度等國家也對中國進(jìn)行了一系列反傾銷(xiāo)調查。10月6日，歐盟部長(cháng)理事會(huì )發(fā)布公告稱(chēng)，裁定中國輸歐無(wú)縫鋼管對歐盟產(chǎn)業(yè)構成損害威脅，決定征收17.7%～39.2%的最終反傾銷(xiāo)稅。

今年7月，阿根廷生產(chǎn)部宣布對除運動(dòng)鞋之外的中國鞋類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口反傾銷(xiāo)措施。本月初，阿根廷生產(chǎn)部貿易政策和管理國務(wù)秘書(shū)愛(ài)德華?比安奇宣布，阿政府將于下個(gè)月結束對中國進(jìn)口運動(dòng)鞋的反傾銷(xiāo)調查，決定是否采取相應的反傾銷(xiāo)措施。自去年10月以來(lái)，阿根廷政府采取了一系列措施對中國進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行限制，造成今年前8個(gè)月中國向阿根廷的出口大幅下降。

　　“重災區”

今年7月，WTO曾預測，今年全球反傾銷(xiāo)案件可能要達到437件，是2008年的2.1倍。上一次歷史紀錄是2001年，為366件。

9月28日，倫敦經(jīng)濟政策研究中心發(fā)表報告指出，G20成員普遍未能遵守2008年11月峰會(huì )上領(lǐng)導人關(guān)于不實(shí)施保護主義的承諾，其中中國是各國實(shí)施保護主義措施的首要目標。

何偉文說(shuō)，G20峰會(huì )結束后不到一年時(shí)間，已有56個(gè)國家和地區實(shí)施了99項措施，還準備實(shí)施134項，其中已經(jīng)實(shí)施的，目標第一是中國，第二是美國，第三是德國；準備實(shí)施的134項里面，第一還是中國，占77項，第二是美國，第三是德國。

根據WTO統計數據，今年前8個(gè)月，已經(jīng)有超過(guò)100起針對中國的反傾銷(xiāo)案件。毫無(wú)疑問(wèn)，中國已經(jīng)成為全球貿易保護主義的“重災區”。

為什么美國接連對中國進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查？何偉文認為主要有兩大原因，分別是失業(yè)和政治。2007年12月，美國進(jìn)入衰退到現在，制造業(yè)總共減少就業(yè)210萬(wàn)人。何偉文說(shuō)，“在經(jīng)濟衰退、失業(yè)上升的情況下，拿進(jìn)口當替罪羊是最容易的事，而且最容易讓人相信。”

此外，是具有美國特性的勞工問(wèn)題。何偉文認為，與過(guò)去不同的是，美國現在是勞工主導局勢，因為奧巴馬競爭的基礎即是勞工。周世儉也認為，奧巴馬自稱(chēng)為是藍領(lǐng)代表，是工會(huì )將其扶上了總統席，“這次工會(huì )講得很清楚，你要是不支持我們，你下一屆就不要連任。”

　　維權費用高昂

何偉文說(shuō)，總結此前的反傾銷(xiāo)案例，可以看出一些規律，所以此前許多行業(yè)商會(huì )都會(huì )對行業(yè)企業(yè)進(jìn)行一個(gè)定期的通報。

據他介紹，此前一般是出口數量連續兩年兩位數增長(cháng)、單價(jià)持續下跌，就會(huì )提醒行業(yè)企業(yè)注意，但是現在，國外稍微感覺(jué)到貿易壓力，就開(kāi)始反傾銷(xiāo)，“現在已經(jīng)沒(méi)有規律可言了”。

這直接造成中國制造業(yè)陷入了困境。“雖然此前幾年，也有一些中國企業(yè)應對成功，但是迄今為止，在這方面成功的依然寥寥無(wú)幾。”何偉文說(shuō)。

更多的企業(yè)在應對上顯得乏力。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )(下稱(chēng)“中鋼協(xié)”)在發(fā)給CBN記者的一份針對美歐對中國無(wú)縫鋼管反傾銷(xiāo)調查的聲明中說(shuō)，立案以來(lái)中國無(wú)縫管的出口量大幅下降，前8個(gè)月出口歐盟數量同比下降70.96%，貿易額下降65.45%，而調查期內歐盟無(wú)縫管工業(yè)利潤卻高達15%。

中鋼協(xié)認為，歐委會(huì )在評估時(shí)完全忽略這一事實(shí)，而僅僅依據指控，在推測未來(lái)可能造成的損害基礎上進(jìn)行判斷。

在10月中旬的“廣交會(huì )”上，廣州市俊嘉鋼管制造有限公司的銷(xiāo)售工程師陳南光接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，反傾銷(xiāo)對他們影響非常大，公司的訂單減少了很多。

由于中國出口企業(yè)的規模普遍偏小、數量龐大，對于單個(gè)企業(yè)而言，一般難以承受應對反傾銷(xiāo)的各項費用。

何偉文說(shuō)：“主要是律師費特別高，如最近針對美國的一起反傾銷(xiāo)案件，標的為9000萬(wàn)元的案件，律師費就高達500萬(wàn)元。當然還有企業(yè)對各國法律了解程度不夠，一般要請當地的律師，而發(fā)達國家的律師費是非常高的。”

來(lái)源： 中國紡織交易網(wǎng)

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