紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的傳統支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，在繁榮市場(chǎng)、擴大出口、吸納就業(yè)、增加農民收入、促進(jìn)城鎮化發(fā)展等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。

為應對國際金融危機的影響，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長(cháng)、擴內需、調結構的總體要求，確保紡織工業(yè)穩定發(fā)展，加快結構調整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，特編制本規劃，作為紡織工業(yè)綜合性應對措施的行動(dòng)方案，規劃期為2009—2011年。

一、紡織工業(yè)現狀及面臨的形勢

進(jìn)入21世紀以來(lái)，我國紡織工業(yè)快速發(fā)展，形成了從上游纖維原料加工到服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用終端產(chǎn)品制造不斷完善的產(chǎn)業(yè)體系。生產(chǎn)持續較快增長(cháng)，產(chǎn)品出口大幅增加，結構調整取得進(jìn)展，對就業(yè)和惠農的貢獻突出。2007年，紡織工業(yè)實(shí)現工業(yè)增加值8126億元，占全部工業(yè)增加值的6.9%，占全國GDP的3.3%。紡織工業(yè)約30%的產(chǎn)品銷(xiāo)往國際市場(chǎng)，國際市場(chǎng)占有率連續十余年位居全球首位；2007年紡織品服裝出口總額1756億美元，比2000年增長(cháng)2.3倍，年均增長(cháng)18.7%，占全國出口總額的14.4%，占國際紡織品服裝貿易額的30%。產(chǎn)品應用范圍已擴大到航空、航天、水利、農業(yè)、交通、醫療等眾多領(lǐng)域。全行業(yè)吸納就業(yè)人數超過(guò)2000萬(wàn)人，其中80%為農民工；消化農業(yè)提供的棉、毛、麻、絲天然纖維近1000萬(wàn)噸，惠及1億農民。我國已經(jīng)成為世界紡織服裝生產(chǎn)大國。但是，紡織工業(yè)在快速發(fā)展的過(guò)程中，長(cháng)期積累的矛盾和問(wèn)題也日漸凸顯。主要表現在：自主創(chuàng )新能力薄弱，高技術(shù)、功能性纖維和復合材料開(kāi)發(fā)滯后，高性能紡織機械裝備主要依靠進(jìn)口；產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，紡織工業(yè)能力的80%集中在沿海地區，出口市場(chǎng)近50%集中在歐盟、美國和日本，尚未形成多元化格局；節能減排任務(wù)艱巨，紡織工業(yè)能耗、水耗、廢水排放量分別占全國工業(yè)總能耗、總水耗、總廢水排放量的4.3%、8.5%和10%；產(chǎn)能規模盲目擴張，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。2008年下半年以來(lái)，國際金融危機對我國紡織工業(yè)造成嚴重影響，市場(chǎng)供求失衡，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、虧損增加，吸納就業(yè)人數下降，我國紡織工業(yè)陷入多年未見(jiàn)的困境。

應該看到，我國紡織工業(yè)具備較強的適應能力，產(chǎn)品在國際市場(chǎng)具有比較優(yōu)勢，國內市場(chǎng)需求還有很大潛力，紡織工業(yè)發(fā)展仍具有廣闊的市場(chǎng)空間。必須采取有效措施，穩定國內外市場(chǎng)，提高自主創(chuàng )新能力，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快自主品牌建設，促進(jìn)紡織工業(yè)持續健康運行，為經(jīng)濟平穩較快發(fā)展做出貢獻。

二、指導思想、基本原則與目標

(一)指導思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照保增長(cháng)、擴內需、調結構的總體要求，穩定紡織工業(yè)國際市場(chǎng)份額，擴大國內市場(chǎng)消費需求，以自主創(chuàng )新、技術(shù)改造、淘汰落后、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，推動(dòng)紡織工業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，鞏固和加強紡織工業(yè)就業(yè)惠農的支撐地位，推進(jìn)我國紡織工業(yè)實(shí)現由大到強的轉變。

(二)基本原則。

堅持開(kāi)拓國際市場(chǎng)與擴大內需相結合。統籌兼顧國際、國內兩個(gè)市場(chǎng)，采取綜合措施，在鞏固和開(kāi)拓國際市場(chǎng)、保持出口份額基本穩定的同時(shí)，努力培育和擴大國內消費需求。

堅持扶持骨干企業(yè)與帶動(dòng)中小企業(yè)相結合。發(fā)揮骨干優(yōu)勢企業(yè)在產(chǎn)業(yè)調整和振興中的帶動(dòng)作用，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強，積極幫助中小企業(yè)應對危機，增強具有良好業(yè)績(jì)和發(fā)展潛質(zhì)的中小企業(yè)抵御風(fēng)險的能力。

堅持自主創(chuàng )新、技術(shù)改造與淘汰落后相結合。抓住對行業(yè)科技進(jìn)步帶動(dòng)明顯的關(guān)鍵環(huán)節和重要領(lǐng)域，加快技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化步伐，推動(dòng)棉紡、印染、化纖、針織等行業(yè)的技術(shù)改造，加快淘汰落后工藝和產(chǎn)能。

堅持發(fā)揮市場(chǎng)機制作用與加強政策引導相結合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和企業(yè)加強管理，實(shí)現優(yōu)勝劣汰。加強政策支持和引導，保持行業(yè)穩定發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

(三)規劃目標。

2009～2011年，紡織工業(yè)生產(chǎn)保持平穩增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng )新能力、技術(shù)裝備水平、品種質(zhì)量有明顯提高，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，自主品牌建設取得較大突破，落后產(chǎn)能逐步退出，由紡織大國向紡織強國轉變邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

1.總量保持穩定增長(cháng)。到2011年，規模以上企業(yè)實(shí)現工業(yè)增加值12000億元，年均增長(cháng)10%；出口總額2400億美元，年均增長(cháng)8%。

2.產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化。纖維加工量過(guò)快增長(cháng)的態(tài)勢得到明顯控制。服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用三大終端產(chǎn)品纖維消耗比例調整至49:32:19；中西部紡織工業(yè)產(chǎn)值所占比重提高到20%左右。培育100家左右具有較強影響力的自主知名品牌企業(yè)，自主品牌產(chǎn)品出口比重提高到20%。

3.科技支撐力顯著(zhù)提高。高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化及應用取得顯著(zhù)進(jìn)展，具有國際先進(jìn)水平的紡織技術(shù)裝備比重提高到50%左右，新產(chǎn)品產(chǎn)值率不斷提高，全行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高10%。

4.節能減排取得明顯成效。全行業(yè)實(shí)現單位增加值能耗年均降低5%、水耗年均降低7%、廢水排放量年均降低7%。

5.淘汰落后取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到2011年，淘汰75億米高能耗、高水耗、技術(shù)水平低的印染能力，淘汰230萬(wàn)噸化纖落后產(chǎn)能，加速淘汰棉紡、毛紡落后產(chǎn)能。

三、產(chǎn)業(yè)調整和振興的主要任務(wù)

(一)穩定國內外市場(chǎng)。

1.穩定和開(kāi)拓出口市場(chǎng)。在不違反WTO規則的前提下，實(shí)施靈活的出口稅收政策，積極應對貿易摩擦，穩定紡織品國際市場(chǎng)份額。實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰略，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，培育新的增長(cháng)點(diǎn)；鼓勵有實(shí)力的紡織企業(yè)“走出去”，在具有相對優(yōu)勢的國家和地區投資設廠(chǎng)；鼓勵企業(yè)在主銷(xiāo)市場(chǎng)設立物流中心和分銷(xiāo)中心；下大力氣打造國際知名品牌，在全球范圍內實(shí)現銷(xiāo)售、研發(fā)、生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節的優(yōu)化配置，提高我國紡織工業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。

2.促進(jìn)國內紡織品服裝消費。引導紡織企業(yè)大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，滿(mǎn)足不同消費者需求；優(yōu)化和創(chuàng )新商業(yè)模式，加強營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設，減少流通環(huán)節；積極開(kāi)拓農村市場(chǎng)，增加對邊遠鄉村的銷(xiāo)售，便利農民消費。

3.擴大國內產(chǎn)業(yè)用紡織品的應用。結合實(shí)施擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的政策措施，通過(guò)完善相關(guān)標準規范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品在水利、交通、建筑、新能源、農業(yè)、環(huán)保和醫療等領(lǐng)域的應用。

(二)提高自主創(chuàng )新能力。

1.推進(jìn)高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化和應用。加速實(shí)現高性能碳纖維、芳綸、聚苯硫醚、超高分子量聚乙烯、玄武巖纖維、聚酰亞胺、新型聚酯等高新技術(shù)纖維和復合材料的產(chǎn)業(yè)化，總產(chǎn)量由目前的7萬(wàn)噸提高到14萬(wàn)噸。充分利用農產(chǎn)品、農作物廢棄物和竹、速生林等資源，實(shí)現可降解、可再生生物質(zhì)纖維及綜合開(kāi)發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)化，溶劑法纖維素纖維實(shí)現萬(wàn)噸級產(chǎn)業(yè)化，生物法生產(chǎn)多元醇實(shí)現千噸級產(chǎn)業(yè)化，生物質(zhì)纖維素纖維比例由目前的6.3%提高到8%。

2.加快產(chǎn)業(yè)用紡織品的開(kāi)發(fā)應用。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，滿(mǎn)足水利、交通、建筑、新能源、農業(yè)、環(huán)保和醫療等新領(lǐng)域的需求。重點(diǎn)發(fā)展以寬幅高強工藝技術(shù)為主的土工格柵、土工布、防水卷材等多功能復合材料，高端土工布材料國內市場(chǎng)占有率由20%提高到50%；加快推進(jìn)針刺、水刺、紡粘等先進(jìn)工藝和高性能纖維在環(huán)保過(guò)濾用紡織材料生產(chǎn)上的應用，新材料比重由20%提高到50%；支持多功能篷蓋材料、膜結構材料等輕量化特殊裝飾用紡織材料的開(kāi)發(fā)應用；支持采用高性能纖維開(kāi)發(fā)風(fēng)力發(fā)電機葉片、航空和航天器預制件等高性能增強復合材料，年產(chǎn)量達到5000萬(wàn)平方米；開(kāi)發(fā)節水灌溉、儲水材料和緩釋包裝材料等農用紡織材料；加快手術(shù)衣、隔離服、仿生器官等醫用紡織材料及制品的開(kāi)發(fā)和應用；推廣紡粘、熔噴、水刺及其復合非織造工藝技術(shù)，突破“三抗”(抗微生物、抗血液、抗酒精)手術(shù)衣、隔離服等科技攻關(guān)項目的產(chǎn)業(yè)化難題。

3.提高紡織裝備自主化水平。通過(guò)加強自主研發(fā)和引進(jìn)消化國際先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現具有自主知識產(chǎn)權的新型紡織機械技術(shù)的重大突破，加快紡織機械技術(shù)裝備自主化。國產(chǎn)紡織機械市場(chǎng)占有率由目前的60%提高到70%。一是提高傳統紡織關(guān)鍵整機的技術(shù)水平；二是加快產(chǎn)業(yè)用紡織品機械開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；三是加強高效、連續、短流程等節能減排染整設備和能源、資源回收利用技術(shù)的研發(fā)和應用；四是以提高專(zhuān)用基礎件、配套件可靠性為切入點(diǎn)，加大紡織機械專(zhuān)用基礎件、配套件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度。

4.加強標準化體系建設。盡快制定碳纖維等高性能纖維、生態(tài)紡織品、功能性紡織品和新型成套裝備的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準；制定和完善航空、航天、水利、農業(yè)、交通、建筑、新能源、環(huán)保和醫療等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)用紡織品的標準和使用規范；修訂和完善紡織工業(yè)資源節約和綜合利用標準，建立和完善進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗檢測體系。

(三)加快實(shí)施技術(shù)改造。

以技術(shù)改造為抓手，采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，提高紡織行業(yè)生產(chǎn)效率，改善產(chǎn)品結構，增強市場(chǎng)有效供給能力。

1.紡紗織造行業(yè)。推行原料精細化、儀器化檢測，提高企業(yè)電子配棉能力；推廣高檔精梳紗線(xiàn)、多種纖維混紡紗線(xiàn)和差別化、功能化化纖混紡、交織針織、機織面料的生產(chǎn)工藝；加大高支毛精紡面料、半精紡面料以及真絲、麻類(lèi)高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度；大力提高無(wú)卷、無(wú)接頭紗、無(wú)梭布、精梳紗產(chǎn)品的比重，形成一批品牌效應好、市場(chǎng)占有率高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，進(jìn)一步縮小與世界先進(jìn)水平的差距。

2.印染行業(yè)。以現代電子信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、生物技術(shù)為手段，推廣高效短流程、無(wú)水或少水印染技術(shù)和設備，提高生產(chǎn)自動(dòng)控制水平。重點(diǎn)解決印染行業(yè)自動(dòng)化程度低、能耗和水耗高、環(huán)境污染嚴重等問(wèn)題，增加新產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。企業(yè)單位增加值能耗降低10%以上，中水回用率達到35%以上；新型纖維面料、功能整理產(chǎn)品等高檔產(chǎn)品比重由目前的20%提高到30%左右。

3.化纖行業(yè)。采用先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統化纖工藝、裝備及生產(chǎn)控制水平，實(shí)現聚酯、滌綸、粘膠、錦綸、腈綸等產(chǎn)品柔性化、多樣化、高效生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值。加快多功能、差別化纖維的研發(fā)和紡織產(chǎn)品一條龍的應用開(kāi)發(fā)，化纖差別化率由目前的36%提高到50%左右。

(四)淘汰落后產(chǎn)能。

進(jìn)一步加大對高能耗、高污染等落后生產(chǎn)工藝和設備的淘汰力度。棉紡行業(yè)重點(diǎn)淘汰建國前生產(chǎn)的以及所有“1”字頭紡紗和織造設備，A512型、A513型系列細紗機；毛紡行業(yè)重點(diǎn)淘汰B250型毛精紡機、H212型毛織機等落后設備；印染行業(yè)重點(diǎn)淘汰74型染整生產(chǎn)線(xiàn)、落后型號的平網(wǎng)印花機、熱熔染色機、熱風(fēng)布鋏拉幅機、短環(huán)烘燥定型機及其他高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設備；化纖行業(yè)重點(diǎn)淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機、濕法氨綸生產(chǎn)工藝，限制使用2萬(wàn)噸/年以下粘膠生產(chǎn)線(xiàn)、二甲基甲酰胺(DMF)溶劑法腈綸和氨綸生產(chǎn)工藝、滌綸長(cháng)絲錠軸長(cháng)900mm以下的半自動(dòng)卷繞裝置及間歇法聚合聚酯生產(chǎn)工藝設備。

(五)優(yōu)化區域布局。

東部沿海紡織工業(yè)發(fā)達地區充分利用技術(shù)、資金、研發(fā)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)渠道的優(yōu)勢，跟蹤國際最新技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織行業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵中西部地區發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展紡織服裝加工基地，形成東中西部?jì)?yōu)勢互補的區域布局，嚴防低水平產(chǎn)能的轉移和擴張。加強內地與新疆的合作，建設優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地。支持大企業(yè)集團將其產(chǎn)業(yè)鏈的一端移入新疆發(fā)展，構建跨區域上下游緊密聯(lián)系、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，把新疆建成依托內地面向中亞乃至歐洲的紡織品服裝出口加工基地和區域性國際商貿中心。

繼續推進(jìn)和深化“東桑西移”。重點(diǎn)鞏固提高現有200個(gè)中西部地區蠶桑生產(chǎn)基地，推廣規模化、標準化種桑養蠶模式；延伸中西部地區繅絲、織綢產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)加工水平。在全國發(fā)展50家以“公司加農戶(hù)”為主要形式、具備自主創(chuàng )新能力和自主品牌的絲綢企業(yè)。

(六)完善公共服務(wù)體系。

建立紡織重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)運行情況、質(zhì)量等跟蹤監測制度，加強產(chǎn)業(yè)信息平臺與預警機制建設；建立出口紡織產(chǎn)品國內外技術(shù)法規、標準和管理服務(wù)體系，以及產(chǎn)品質(zhì)量安全通報、退貨核查等應急處理系統；建設30個(gè)面向中小企業(yè)、功能完善、服務(wù)能力較強的公共服務(wù)平臺，提供信息咨詢(xún)、產(chǎn)品設計開(kāi)發(fā)、社會(huì )責任推廣、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓等方面的服務(wù)；加快產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設，提升實(shí)驗室和裝備水平，完善檢測標準和手段。大力推動(dòng)企業(yè)信息化建設，推廣適合化纖、紡織、印染和服裝等重點(diǎn)行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)資源計劃(ERP)管理系統、電子商務(wù)系統等。

(七)加快自主品牌建設。

實(shí)施自主品牌建設工程，培育形成若干個(gè)具有國際影響力的自主知名品牌，提高紡織服裝自有品牌出口比重10個(gè)百分點(diǎn)，提升我國紡織業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。以服裝、家用等終端產(chǎn)品自主品牌建設為突破口，選擇100家左右具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)勢品牌企業(yè)，加強技術(shù)進(jìn)步，提高質(zhì)量水平，建設和完善設計創(chuàng )意中心、技術(shù)研發(fā)中心、品牌推廣中心，提高信息化管理水平和市場(chǎng)快速反應能力。支持優(yōu)勢品牌企業(yè)跨地區兼并重組、加強產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強品牌企業(yè)的市場(chǎng)控制力。

鼓勵和引導品牌企業(yè)“走出去”，通過(guò)收購、入股等形式進(jìn)行境外投資、品牌收購、設立境外合作區、設置銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )等，建立為擴大自主品牌產(chǎn)品出口提供信息、政策、貿易等服務(wù)的咨詢(xún)機構。建立和推行生態(tài)紡織品認證制度。積極開(kāi)展與主要貿易伙伴間的多層面交流與合作，建立檢測、認證結果的互認機制。

(八)提升企業(yè)競爭實(shí)力。

紡織企業(yè)要從自身實(shí)際出發(fā)，抓住產(chǎn)業(yè)調整和振興的機遇，深化企業(yè)改革，加快現代企業(yè)制度建設步伐，完善公司治理結構，不斷提升企業(yè)管理和科學(xué)決策水平，提高核心競爭能力；加強企業(yè)自律，強化質(zhì)量管理，落實(shí)安全生產(chǎn)措施；加大產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步投入，增強新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力和生產(chǎn)能力，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的檔次和水平；把握國內外市場(chǎng)形勢變化，努力開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對路產(chǎn)品，提高對市場(chǎng)需求的快速反應能力，使產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌培育與市場(chǎng)緊密結合；堅決淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生產(chǎn)能力，加強節能管理和成本管理；優(yōu)勢企業(yè)可利用自身規模、技術(shù)和品牌優(yōu)勢，通過(guò)兼并重組進(jìn)一步做大做強；堅持以人為本，做好員工培訓，全面履行社會(huì )責任，建立和諧企業(yè)。

四、政策措施及保障條件

(一)繼續提高紡織品服裝出口退稅率。認真落實(shí)提高部分輕紡產(chǎn)品出口退稅率的政策措施；加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅。

(二)加大棉花、廠(chǎng)絲收購力度。為保護棉農、蠶農利益，通過(guò)增加中央儲備或其他辦法，加大棉花、廠(chǎng)絲收購力度。

(三)加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資力度。支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，重點(diǎn)支持高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化及應用、產(chǎn)業(yè)用紡織品開(kāi)發(fā)應用、新型紡織裝備自主化，支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)的技術(shù)改造，以及自主品牌建設等。

(四)進(jìn)一步擴大國內消費。優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，擴大營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，減少流通費用，制定加快推進(jìn)我國服裝自主品牌建設的指導意見(jiàn)，推進(jìn)名品進(jìn)名店、名牌產(chǎn)品下鄉，擴大紡織品服裝消費；營(yíng)造統一規范的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)異地質(zhì)檢互認制度，減少重復檢測；制定和完善產(chǎn)業(yè)用紡織品的相關(guān)技術(shù)標準和使用規范，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵國內基礎設施建設項目采用符合質(zhì)量要求的土工布材料、過(guò)濾用紡織材料、裝飾裝修用紡織品、高性能增強復合材料等產(chǎn)業(yè)用紡織品。

(五)鼓勵企業(yè)實(shí)施兼并重組。鼓勵紡織服裝行業(yè)優(yōu)勢骨干企業(yè)對困難企業(yè)進(jìn)行兼并重組；兼并重組過(guò)程中，在流動(dòng)資金、債務(wù)核定、人員安置等方面給予支持，妥善安置企業(yè)職工的，可按有關(guān)規定減免契稅；對實(shí)施兼并重組企業(yè)符合條件的技術(shù)改造項目給予優(yōu)先支持。

(六)加大對紡織企業(yè)的金融支持。對一些基本面較好、帶動(dòng)就業(yè)明顯、信用記錄較好、無(wú)嚴重環(huán)境違法行為、有競爭力、有市場(chǎng)、有訂單但暫時(shí)出現經(jīng)營(yíng)和財務(wù)困難的紡織企業(yè)，金融機構要加大信貸支持力度，允許將到期的貸款適當展期；認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當前金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2008〕126號)，放寬中小紡織企業(yè)貸款呆賬核銷(xiāo)條件，簡(jiǎn)化稅務(wù)部門(mén)審核金融機構呆賬核銷(xiāo)手續和程序，對中小紡織企業(yè)貸款實(shí)行稅前全額撥備和提供風(fēng)險補償。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券等，簡(jiǎn)化審批程序，拓展企業(yè)融資渠道；中央和地方財政要加大對資質(zhì)好、管理規范的中小企業(yè)信用擔保機構的支持力度，鼓勵擔保機構為中小紡織企業(yè)提供信用擔保和融資服務(wù)。

(七)減輕紡織企業(yè)負擔。對受金融危機影響較大、暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，按照有關(guān)規定，實(shí)施緩繳社會(huì )保險費或降低相關(guān)社會(huì )保險費率等政策。對采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，允許使用失業(yè)保險基金支付社會(huì )保險補貼和崗位補貼。地方政府制定的產(chǎn)業(yè)扶持政策，應適當向紡織企業(yè)傾斜。加快清理各種不合理收費。

(八)加大對中小紡織企業(yè)扶持力度。現有支持中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金(基金)等向紡織企業(yè)適當傾斜，支持紡織企業(yè)鞏固和開(kāi)拓國內外市場(chǎng)；支持面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺建設，完善環(huán)保、檢測、信息等公共服務(wù)體系，推進(jìn)紡織企業(yè)園區化、集群化發(fā)展；加大對紡織應用基礎研究及技術(shù)創(chuàng )新的支持力度。

(九)加強產(chǎn)業(yè)政策引導。制定并完善印染、粘膠行業(yè)準入條件，指導行業(yè)規范發(fā)展；調整淘汰落后工藝技術(shù)目錄，研究完善高污染企業(yè)和落后產(chǎn)能退出機制和保障措施；環(huán)保、土地、信貸等相關(guān)政策要與產(chǎn)業(yè)政策相互配合，體現區別對待、有保有壓；研究制定產(chǎn)業(yè)轉移指導意見(jiàn)；積極創(chuàng )造條件，引導外商投資企業(yè)將結算中心、成本和利潤核算中心設在境內，以企業(yè)在岸資產(chǎn)進(jìn)行擔保并落實(shí)抵押擔保條件。

(十)發(fā)揮行業(yè)協(xié)(商)會(huì )作用。行業(yè)協(xié)(商)會(huì )要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，在政府指導下，組織應對國際貿易中的反傾銷(xiāo)、反補貼訴訟；及時(shí)反映行業(yè)情況、問(wèn)題和企業(yè)訴求，引導企業(yè)落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，加強行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。

五、規劃實(shí)施

國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要按照《規劃》分工，加強溝通協(xié)商，密切配合，盡快制定完善各項配套政策措施，并加強指導和監督檢查。有關(guān)部門(mén)要適時(shí)開(kāi)展《規劃》的后評價(jià)工作，及時(shí)提出評價(jià)意見(jiàn)。

各地區要按照《規劃》確定的目標、任務(wù)和政策措施，結合當地實(shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案，確保取得實(shí)效。具體工作方案和實(shí)施過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)報送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門(mén)。

來(lái)源： 中國紡織交易網(wǎng)

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