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從“民生產(chǎn)業(yè)”的高度認識紡織業(yè)的調整振興

相關(guān)專(zhuān)題：資訊頻道資訊頻道發(fā)布時(shí)間：2009-03-08

資訊導讀：　　專(zhuān)訪(fǎng)山東省紡織工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)劉新光　　今年2月4日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國

——專(zhuān)訪(fǎng)山東省紡織工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)劉新光

今年2月4日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，審議并原則通過(guò)了《紡織工業(yè)調整振興規劃》。本報記者近日專(zhuān)訪(fǎng)山東省紡織工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)劉新光，請他對《規劃》進(jìn)行了詳細的解讀。

　　亮點(diǎn)醒目，重點(diǎn)突出

記者：您認為這次國家出臺的《紡織業(yè)調整振興規劃》中，最大的亮點(diǎn)是什么？

劉新光：這次《紡織業(yè)振興規劃》除了繼續肯定紡織業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的地位以外，還給了紡織業(yè)一個(gè)新的定位——民生產(chǎn)業(yè)。我國的紡織行業(yè)中，90%多的規模以上企業(yè)都是中小企業(yè)，而這些中小企業(yè)中80%多的工人是農民工。這些企業(yè)集中解決了大量農民工的就業(yè)問(wèn)題。目前國家最關(guān)注的問(wèn)題之一就是民生問(wèn)題。這次國家把對紡織工業(yè)的認識上升到“民生”的高度，可見(jiàn)國家對紡織行業(yè)運行情況的重視，這是讓我們全行業(yè)都很受鼓舞的。

記者：請您為我們解讀一下這次《紡織業(yè)調整振興規劃》的重點(diǎn)內容。

劉新光：從去年8月1日到今年2月1日，國家3次提高紡織品出口退稅的額度，從8月前的11%提高到2月的15%，共提高了4個(gè)百分點(diǎn)。這對于紡織行業(yè)是一個(gè)利好消息。這次提出的《規劃》，是在現有的政策基礎上又打出了一記“組合拳”。《規劃》中的重點(diǎn)內容主要是5個(gè)方面：

首先，《規劃》要求紡織業(yè)統籌國際、國內兩個(gè)市場(chǎng)。這次金融危機的影響，首先是由歐盟、美國市場(chǎng)開(kāi)始的，我國對其出口受到較大影響。國家通過(guò)增加出口退稅來(lái)穩定出口，穩定市場(chǎng)。另一方面，國家也很重視擴大內需。我國作為一個(gè)擁有13億人口的大國，人均纖維消費量還不能全面達到世界平均水平，西部、農村部分地區還遠低于世界平均水平。所以，紡織品的內需潛力是巨大的。

第二，要求加強技術(shù)改造和自主品牌建設。這是針對我國紡織行業(yè)自身發(fā)展水平提出的要求。我國的紡織業(yè)裝備水平和裝備制造水平都還未達到世界先進(jìn)水平，與某些發(fā)達國家相比，還有很大差距。我國從2009年1月1日起開(kāi)始推進(jìn)增值稅轉型。體現在紡織業(yè)上就是對紡織企業(yè)購進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設備給予抵扣增值稅的優(yōu)惠支持。另外，在國家專(zhuān)項投資中，對節能減排、自主創(chuàng )新等內容里都有紡織項目。這對于帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展，提高創(chuàng )新能力，改善裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級都有積極作用。

說(shuō)到自主品牌建設，我國紡織業(yè)產(chǎn)品有相當多數都是為國外企業(yè)貼牌生產(chǎn)，雖然產(chǎn)品檔次和品質(zhì)都不低，但產(chǎn)品附加值比較低。這影響到產(chǎn)品的定價(jià)，企業(yè)只能收取較少的加工費。所以《規劃》強調對自有品牌的支持，鼓勵它們用自己的品牌走出去。

第三，要加快淘汰落后產(chǎn)能。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、節能減排的要求，一些落后的設備需要被淘汰。因為我們很多企業(yè)都是由小到大滾動(dòng)發(fā)展的，現在就存在一個(gè)裝備淘汰升級的問(wèn)題。這一點(diǎn)國家不是強制的，而是讓企業(yè)按照自身發(fā)展的情況循序漸進(jìn)地進(jìn)行。目前我們的手段就是增值稅抵扣的優(yōu)惠，對企業(yè)還是有相當的吸引力的。

第四，要優(yōu)化區域布局。這主要是要求東部沿海地區的產(chǎn)能向中部和西部地區轉移。我國的經(jīng)濟發(fā)展是梯度式的，紡織工業(yè)也有這個(gè)特點(diǎn)。國家提倡和鼓勵東部企業(yè)積極向西部投資，優(yōu)化區域布局。比如目前在新疆就已經(jīng)有山東的紡織企業(yè)投資建設的生產(chǎn)基地。新疆是我國唯一的長(cháng)絨棉生產(chǎn)基地，山東有些企業(yè)把新疆產(chǎn)的棉花就地加工成面紗然后運往東部進(jìn)一步加工，這就比直接從新疆運輸棉花要方便得多了。新疆又是棉短絨的生產(chǎn)基地，一些生產(chǎn)人造纖維的企業(yè)也開(kāi)始向新疆遷移。對于山東省來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力和能源都比較緊張，所以向西部遷移，優(yōu)勢互補，既可以帶動(dòng)西部發(fā)展，也有利于東部的產(chǎn)業(yè)升級。

最后一點(diǎn)，加大財稅金融支持。這主要是明確了國家對紡織業(yè)的一些支持政策。出口退稅已經(jīng)有了較大的提高。紡織行業(yè)內中小企業(yè)比較多，它們目前多依靠商業(yè)銀行的信貸資金。出于利潤的考慮，在目前困難的時(shí)期可能中小企業(yè)融資會(huì )出現一定的困難。對資金緊張的企業(yè)提供資金支持，鼓勵一些機構提供擔保、融資服務(wù)，緩解流動(dòng)性不足的困難。山東省目前也投入專(zhuān)門(mén)的人力物力，正在積極籌備，并積極爭取政府財政支持。

措施明確，力度到位

記者：紡織行業(yè)內對這份《規劃》的反響如何？

劉新光：總體說(shuō)來(lái)，紡織行業(yè)非常歡迎這份《調整振興規劃》。在行業(yè)遇到一定困難的時(shí)候，它具有相當的鼓舞人心的作用。現在各省市區也在積極做自己的振興規劃，配合中央的政策。山東省前不久剛剛召開(kāi)了“工業(yè)調整振興大會(huì )”，山東省的紡織業(yè)振興規劃也在反復修改后開(kāi)始向基層征求意見(jiàn)，以更好地配合國家的總體規劃。

記者：據了解，我國紡織行業(yè)中占多數的是民營(yíng)企業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，這些企業(yè)是按照市場(chǎng)規律發(fā)展生產(chǎn)的。那么在這種情況下，政府出臺的這樣一份行政性行業(yè)規劃能在多大程度上發(fā)揮作用呢？

劉新光：國家出臺的這個(gè)規劃是導向性的。雖然民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)銷(xiāo)售是自己說(shuō)了算，但是它們的發(fā)展也是要符合國家宏觀(guān)調控的政策導向。我們現在的《調整規劃》可以說(shuō)是集中行業(yè)內的一些共識。這些都是符合整個(gè)行業(yè)發(fā)展要求的。

記者：具體說(shuō)來(lái)，目前國家出臺的調整振興方案中，能夠直接有效地作用于行業(yè)實(shí)體的政策手段有那些呢？

劉新光：國家在這方面的調控還是有相應的手段保證的。首先就是出口退稅政策。我國的紡織企業(yè)只要在2月1日之后出口產(chǎn)品，都可以享受到國家15%的退稅。其次是增值稅轉型。紡織企業(yè)凡是2009年1月1日之后購買(mǎi)設備，都可以享受抵扣17%增值稅的優(yōu)惠。另外，國家還有相對寬松的貨幣政策。只要是在行業(yè)內有競爭力的企業(yè)都可以享受到信貸支持和擔保。之前，企業(yè)在出口產(chǎn)品的時(shí)候需要準備相當數量的出口保證金。目前，國家已經(jīng)暫停了這個(gè)政策，以較少占壓企業(yè)的資金。同時(shí)，很多縣、市都成立了小額信貸機構，為民營(yíng)企業(yè)提供資金支持。以上這些政策，無(wú)論是民營(yíng)還是國有企業(yè)都是可以平等享受的。

　　積極應對，努力轉型

記者：紡織行業(yè)作為一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從國際上看，在國家發(fā)展到一定程度后必然要進(jìn)行升級、轉移。請您談一下我國紡織業(yè)未來(lái)的整體發(fā)展思路。

劉新光：目前，我們這份《調整振興規劃》不是一個(gè)長(cháng)期方案，它很明確的思路就是應對當前的困難影響，在未來(lái)2～3年的調整、振興、發(fā)展方案。長(cháng)期地看，我們有“十一五”和未來(lái)的“十二五”等規劃。從國家對紡織業(yè)的定位來(lái)看，在相當長(cháng)的時(shí)間里它還是具有樂(lè )觀(guān)的發(fā)展前景的。畢竟十幾億老百姓穿衣的問(wèn)題還是非常重要的。從另一方面講，所謂的“勞動(dòng)密集型”也不是絕對的，紡織工業(yè)里面也有資金密集型的行業(yè)，比如化纖、棉紡企業(yè)，通過(guò)不斷的技術(shù)升級，裝備水平極大地提高了，勞動(dòng)生產(chǎn)率也有了大幅度提升。產(chǎn)業(yè)升級是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，在國內也有一個(gè)由東到西的發(fā)展過(guò)程。產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能在國內的轉移也是有很大的空間的。比如上海市是我國紡織業(yè)發(fā)達的地區，現在他們已經(jīng)不再鼓勵發(fā)展勞動(dòng)密集型的紡織工業(yè)。開(kāi)始把這部分產(chǎn)能向其他地區轉移。

記者：請您談一談山東省的紡織企業(yè)在這次全球金融危機中受到的影響和應對措施。

劉新光：從去年9月份開(kāi)始，山東省的紡織企業(yè)感覺(jué)全球金融危機的影響開(kāi)始加重。山東省紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構與珠三角、長(cháng)三角地區略有差異，以棉紗、棉布等上游產(chǎn)品為主，服裝等產(chǎn)品居于其次。金融危機對紡織業(yè)的影響先從服裝開(kāi)始，慢慢波及到上游的產(chǎn)品，所以山東省的企業(yè)較晚感受到這次危機的影響。另外，山東省的紡織企業(yè)面向日本、韓國的生產(chǎn)比較多。近期日本、韓國的經(jīng)濟出現了相當的困難，對紡織品的需求大幅度下降，這就對山東省一些紡織企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售帶來(lái)很大的困難。

不過(guò)，從總體上來(lái)說(shuō)，隨著(zhù)國家相應的政策出臺，山東省的企業(yè)開(kāi)始嘗試調整產(chǎn)品結構和銷(xiāo)售渠道，各地市也提高了對紡織業(yè)的重視，開(kāi)始研究一些具體的幫扶措施。所以，目前山東省紡織企業(yè)倒閉的很少，大家的信心還在，渡過(guò)難關(guān)的希望還是有的。

來(lái)源：中國紡織交易網(wǎng)

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本文標簽：轉型節能減排振興規劃財稅勞動(dòng)密集就業(yè) 出口退稅形勢分析

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