中國17日宣布自明年元旦起對進(jìn)出口關(guān)稅稅則進(jìn)行進(jìn)一步調整，內容涉及到最惠國稅率、年度暫定稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率及稅則稅目等方面。調整后中國關(guān)稅總水平仍為9。8%，并基本上完成了入世降低關(guān)稅的承諾。

此外，中國近日還對國內投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄進(jìn)行了調整，新增了36個(gè)條目。這意味著(zhù)這36種投資類(lèi)進(jìn)口商品被取消了免稅待遇。這被認為是提振國內需求的重要舉措。

　　基本上完成入世承諾 ? 　　此次調整的內容涉及農產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品，其中對小麥、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛條、棉花等7種農產(chǎn)品和尿素、復合肥、磷酸氫二銨等3種化肥，繼續實(shí)施關(guān)稅配額管理。 ? 　　在先進(jìn)技術(shù)設備和零部件方面，明年將對670多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率。 ? 　　為限制高能耗、高污染產(chǎn)品出口，明年將繼續以暫定稅率的方式對焦炭、原油、金屬礦砂、鐵合金、鋼坯等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅；對硒、燃料油、電解銅、鉭廢碎料等能源資源類(lèi)產(chǎn)品，甘油、石腦油等基礎性原材料，風(fēng)力發(fā)電設備關(guān)鍵件等有利于環(huán)境保護的設備及零部件，繼續實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率。 ? 　　財政部有關(guān)負責人答記者問(wèn)時(shí)表示，由于涉及的降稅商品范圍和稅率降幅較小，對關(guān)稅總水平影響不大，2009年的關(guān)稅總水平與2008年相同。調整后，中國關(guān)稅總水平仍為9。8%。 ? 　　經(jīng)過(guò)此次降稅，中國已基本履行完畢加入世貿組織的降稅承諾，關(guān)稅總水平由加入世貿組織時(shí)的15。3%降至目前的9。8%。其中，農產(chǎn)品平均稅率為15。2%，工業(yè)品平均稅率為8。9%。 ? 　　緩解紡織鋼鐵、化肥業(yè)困境 ? 　　值得注意的是，此次關(guān)稅調整包含了對紡織、化肥等困難行業(yè)的扶持政策。 　　財政部負責人表示，此次關(guān)稅稅則調整的政策意圖就是加強關(guān)稅在保持對外貿易穩定增長(cháng)、優(yōu)化進(jìn)出口商品結構、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整以及擴大內需等方面的調控作用。 ? 　　上述負責人表示，為了緩解紡織、鋼材、化肥等行業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難。2009年將通過(guò)較低暫定稅率的形式，適當降低部分國內需求較大的生產(chǎn)性原料的進(jìn)口關(guān)稅，并繼續執行2008年12月1日起取消部分鋼材出口關(guān)稅、調整尿素等化肥出口季節性關(guān)稅的政策，同時(shí)降低部分化肥及其原料的特別出口關(guān)稅稅率。 ? 　　在此之前，對化肥、紡織等行業(yè)的關(guān)稅和出口退稅等政策經(jīng)過(guò)了多次演變。2007年7月1日，中國對2831項商品下調出口退稅率，而今年以來(lái)，中國已經(jīng)連續三次大規模上調了超過(guò)3000種商品的出口退稅率。 ? 　　化肥方面，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )在4月17日宣布對化肥和部分化肥原料實(shí)施100%的特別出口關(guān)稅稅率，第三季度末，除了繼續該政策之外，該委員會(huì )又將氮肥及合成氨的特別出口關(guān)稅上調至150％。 ? 　　但是隨著(zhù)經(jīng)濟形勢的逆轉，紡織、鋼鐵和化肥等行業(yè)出口驟降，積壓大量庫存。10月份中國外貿出口出現了七年來(lái)的首次負增長(cháng)。 ? 　　為此，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )11月中旬宣布從12月1日起，對179種出口產(chǎn)品的關(guān)稅進(jìn)行調整，其中包括取消鋼鐵、化工產(chǎn)品、糧食三大類(lèi)中102種產(chǎn)品的出口關(guān)稅和特別出口關(guān)稅，降低部分化肥、鋁材等31種產(chǎn)品的出口關(guān)稅和特別關(guān)稅。 ? 　　但是業(yè)內人士認為，目前全球貿易市場(chǎng)出現的問(wèn)題是需求下滑，而不是價(jià)格問(wèn)題，對此次關(guān)稅政策調整的效果仍然不能過(guò)于看重。 ? 　　中信證券紡織行業(yè)研究員李鑫對《第一財經(jīng)日報》表示，對紡織行業(yè)原材料進(jìn)口關(guān)稅的調整能夠部分對沖外部需求下滑的影響，但是根本問(wèn)題——需求不足仍然無(wú)法解決。 ? 　　部分投資類(lèi)進(jìn)口商品免稅取消 ? 　　財政部、國家發(fā)改委等近日聯(lián)合發(fā)布了《國內投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2008年調整）》，其中新增36個(gè)條目。新目錄自2008年12月15日起開(kāi)始執行。 ? 　　新增36個(gè)條目主要包括兩部分設備：一是此前按照國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的精神，對農業(yè)機械、石化、煤炭綜采、輸變電設備等國內已能生產(chǎn)的重大技術(shù)裝備補充到新目錄中；二是近年來(lái)國內已能滿(mǎn)足需要的設備，如港口機械、飛機裝載設備、測量?jì)x器、數控裝備等。 ? 　　此次提高不予免稅技術(shù)規格的商品，是近年來(lái)國內技術(shù)水平取得突破性進(jìn)展的裝備，主要涉及工程機械、礦山機械、紡織機械、化工機械等行業(yè)。 ? 　　同時(shí)，根據國內用戶(hù)部門(mén)對先進(jìn)制造裝備的需求，對部分條目進(jìn)行了拆分，并在此基礎上對部分國內不能滿(mǎn)足要求的設備技術(shù)規格進(jìn)行了適當下調，涉及汽車(chē)生產(chǎn)設備、塑料加工設備、棉花檢測儀器、乳品生產(chǎn)設備等。

來(lái)源： 第一財經(jīng)日報

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